化学农药安全使用关系到农业生产、农产品安全、人畜安全、环境安全、生态安全以及可持续发展等诸多方面。化学农药安全使用面临的挑战，主要表现在3个方面：1产业结构调整与种植模式的改变；2IPM跟不上时代的发展；3化学农药经销商的愿望和农民的愿望与环境问题的矛盾。针对此问题，本研究采用问卷调查、群众座谈、专家访谈等方法，并结合搜集和查阅到的国内外大量资料及文献数据，对西安市化学农药安全使用现状、存在问题以及影响因素进行了深入分析探讨，期望为政府决策提供理论依据。研究发现：化学农药安全使用工作己经在西安市开展，通过制定化学农药安全使用推广工作的实施方案和操作规程，加强化学农药安全使用技术的宣传和培训，建立实验示范区，化学农药安全使用在西安市取得了较好的成果。尽管如此，西安市化学农药安全使用仍存在的主要问题：1、产业结构调整与种植模式改变，但农民使用化学农药的理念和方法未变。主要有：用药不科学、安全隐患大；防护不重视、不规范，甚至放弃保护；保管不妥当，不严密；药害与隐形药害逐年加重；农民在购买化学农药时，往往购买见效快且毒性强、残留大的药剂。2、IPM跟不上时代发展。主要表现在：无生态系统的整体观念、“预防为主、综合防治”的指导思想未能很好的贯彻实施，未能因时因地制宜，合理运用农业、生物、物理、化学的方法，及其他有效的生态手段控制病虫害，往往在病虫害爆发时，一味的使用化学农药，主张彻底的消灭有害生物种群；防治措施落后；组织化学农药培训及学习方面不够；施药器械和施药技术依然比较落后等。3、化学农药经销商和农民的愿望与环境问题的矛盾。主要有：经营人员业务素质普遍较低；化学农药经营场所和经营行为不规范；农民在防治过程中，喜欢使用价钱便宜见效快的化学农药，而大多数环境友好的化学农药见效慢、价格较贵，不受农民欢迎，环境友好型化学农药销售量不大，化学农药经销商在利益的驱动下，往往推销一些非低毒、低残留的药剂，以获取较大的利润为目的；在化学农药的管理方面：化学农药标签存在问题突出。针对西安市农业生产实际，借鉴国内外先进经验，提出如下改进措施和建议：1加强化学农药管理力度，强化标签标准化规范化管理，继续强化化学农药市场监督管理；2加强宣传和引导，提高农民的安全用药意识；3加强化学农药安全使用知识宣传和培训，理顺化学农药安全使用技术推广培训体系，提高农民安全使用化学农药技术水平；4完善农业推广体系，建立健全农产品安全标准体系和市场准入制度。