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化学农药安全使用关系到农业生产、农产品安全、人畜安全、环境安全、生态安全以及可持续发展等诸多方面。化学农药安全使用面临的挑战,主要表现在3个方面:1产业结构调整与种植模式的改变;2IPM跟不上时代的发展;3化学农药经销商的愿望和农民的愿望与环境问题的矛盾。针对此问题,本研究采用问卷调查、群众座谈、专家访谈等方法,并结合搜集和查阅到的国内外大量资料及文献数据,对西安市化学农药安全使用现状、存在问题以及影响因素进行了深入分析探讨,期望为政府决策提供理论依据。研究发现:化学农药安全使用工作己经在西安市开展,通过制定化学农药安全使用推广工作的实施方案和操作规程,加强化学农药安全使用技术的宣传和培训,建立实验示范区,化学农药安全使用在西安市取得了较好的成果。尽管如此,西安市化学农药安全使用仍存在的主要问题:1、产业结构调整与种植模式改变,但农民使用化学农药的理念和方法未变。主要有:用药不科学、安全隐患大;防护不重视、不规范,甚至放弃保护;保管不妥当,不严密;药害与隐形药害逐年加重;农民在购买化学农药时,往往购买见效快且毒性强、残留大的药剂。2、IPM跟不上时代发展。主要表现在:无生态系统的整体观念、“预防为主、综合防治”的指导思想未能很好的贯彻实施,未能因时因地制宜,合理运用农业、生物、物理、化学的方法,及其他有效的生态手段控制病虫害,往往在病虫害爆发时,一味的使用化学农药,主张彻底的消灭有害生物种群;防治措施落后;组织化学农药培训及学习方面不够;施药器械和施药技术依然比较落后等。3、化学农药经销商和农民的愿望与环境问题的矛盾。主要有:经营人员业务素质普遍较低;化学农药经营场所和经营行为不规范;农民在防治过程中,喜欢使用价钱便宜见效快的化学农药,而大多数环境友好的化学农药见效慢、价格较贵,不受农民欢迎,环境友好型化学农药销售量不大,化学农药经销商在利益的驱动下,往往推销一些非低毒、低残留的药剂,以获取较大的利润为目的;在化学农药的管理方面:化学农药标签存在问题突出。针对西安市农业生产实际,借鉴国内外先进经验,提出如下改进措施和建议:1加强化学农药管理力度,强化标签标准化规范化管理,继续强化化学农药市场监督管理;2加强宣传和引导,提高农民的安全用药意识;3加强化学农药安全使用知识宣传和培训,理顺化学农药安全使用技术推广培训体系,提高农民安全使用化学农药技术水平;4完善农业推广体系,建立健全农产品安全标准体系和市场准入制度。