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随着信息化和服务型政府建设进程的不断加快,土地电子政务已经成为促进国土部门依法行政、职能转型和政务公开的必然要求。当前,我国对土地电子政务的研究尚处于初级阶段,土地电子政务网站作为连接社会公众与土地行政部门的主要载体,又存在各地发展程度参差不齐、“一站式”水平不高、网站服务功能有待优化等问题,导致土地电子政务服务供给与公众需求产生差距,影响了政府社会化服务职能的发挥。因此,土地电子政务功能及公众满意度研究具有一定的理论价值和现实意义。另外,论文受到《信息化时代背景下的土地行政变革与发展》课题的支持,为研究奠定了的基础。
论文从土地电子政务公共物品的政府供给与公众需求两方面出发,基于信息公开、在线办事和公众参与三大功能定位,以政府门户网站为研究载体,分析政府对企业和政府对公民模式下土地电子政务服务功能的优势与不足。论文主要研究内容包括以下几个部分:
第一,土地电子政务已有研究成果回顾。论文一方面从基本概念、模式、功能定位等角度,回顾电子政务的基础性研究成果;另一方面,总结当前土地电子政务的理论研究、发展实践等内容。
第二,土地电子政务的内涵及特性分析。论文基于对国内外电子政务概念、特征、发展阶段等研究成果的比较分析,结合土地行政的特点,探讨土地电子政务的内涵。同时,基于政府再造理论、信息不对称理论及垄断无效率理论,研究土地电子政务的相关特性。
第三,土地电子政务的功能研究。论文从政府对土地电子政务公共物品的供给角度出发,以标杆管理理论为基础,从信息公开、在线办事、公众参与的角度,对比分析北京、重庆、大连和广州国土资源局网站服务功能的现状,并引入新加坡土地电子政务作为标杆进行差距分析,探讨当前四网站服务功能的优势与不足。在此基础上,设计土地电子政务服务功能的优化方案。
第四,土地电子政务公众满意度研究。论文从公众对土地电子政务公共物品的需求角度出发,以北京市国土资源局网站为例,进行问卷调查。通过对调查数据以及深度访谈结果进行整理分析,总结公众使用土地电子政务网站的整体情况,并采用模糊综合评价方法对土地电子政务公众满意度进行量化分析。