云南省实施区域性所得税优惠研究

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2008年我国实施企业所得税法后,按照“产业优惠为主、区域优惠为辅”的原则重新构建了企业所得税优惠政策体系,着重突出促进产业升级和科学发展,着重突出鼓励技术创新和科技进步,将区域性优惠置于次要位置。2008年以来,云南省国税系统减免企业所得税金额呈逐年递减态势,予以企业税收扶持和让渡力度不断减弱。其原因主要在于区域性企业所得税优惠政策不断弱化,这与云南省经济发展落后、经济发展不平衡、产业结构单一、规模化大型企业较少等经济现状是不相匹配的,同时与中央提出的把云南作为面向西南开放的“桥头堡”战略建设需要也是不相适应的,发挥区域性所得税优惠政策作用以促进云南经济发展、促进云南地区间发展平衡仍属必要。因此,对区域性所得税优惠运用的实践意义进行研究,完善云南省区域性所得税优惠政策的制定和实施机制仍具有积极的实现意义。本文目的在于通过实证分析,一方面论证区域性所得税优惠政策实践意义,另一方面通过对云南执行区域性所得税优惠政策实践中存在问题进行实证分析,提出提升云南省区域性所得税优惠实施绩效的合理意见和建议。为此,本文首先从区域性所得税优惠政策的产生根源及国内外运用情况阐述分析了其实践意义;然后对云南省国税系统2002-2011年执行区域性企业所得税优惠政策情况进行分析,并通过对云南省曲靖市实施区域性所得税优惠政策绩效进行实证研究,对目前云南省区域性所得税优惠政策存在问题进行了定位分析;最后,结合实际,从经济现状及实施区域性所得税优惠政策效果等方面对云南实施区域性所得税优惠政策的必要性进行了论证,对建立云南区域性所得税优惠政策体系的可行性进行了论证,并提出了具体的合理化政策建议。
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