银行由于同时具有高度流动性负债和低流动性资产,易发生挤兑风险,也容易受到金融危机的波及。作为典型的风险行业,银行在日常经营中需要完善的监管制度,而其中外资银行由于跨国性和母国东道国监管水平差异性,在经营中出现市场退出危机更为隐蔽,不易察觉。且一旦出现市场退出危机,存款人和相关利益人的权益难以保障,甚至在市场退出危机严重时会影响国家金融安全,影响两国之间合作关系。当今国际社会各国金融市场之间依赖性不断增强,我国对待外资银行采用国民待遇原则,并在立法中逐渐开放金融市场,放宽外资银行的市场准入,所以出现在我国的跨国银行数量和经营范围不断增加。可是与此同时,国际社会上金融风暴时有发生,外资银行母国总行运营水平参差不齐,我国对于外资银行的市场退出监管仍停留在笼统的原则层面,并没有提出具体可操作的立法规制。所以随之而来的市场退出风险也同步上升。加之外资银行在我国根基尚浅,普通存款人对其还不具有足够的信心,一旦出现母国银行的负面新闻,极易造成挤兑现象,甚至会牵连其他健康平稳运行的外资银行。这都将对我国金融业竞争格局和市场秩序造成隐患。而我国由于金融市场开放较晚,在外资银行市场退出监管的制度上、风险预防机制和危机处理机制上尚有缺漏。在立法制度上,外资银行的法律监管缺乏体系性和可操作性,且存在法律适用模糊的缺陷。在风险预防机制上,我国并未正式建立存款保险制度,对外资银行日常的运行监管也缺乏指数标准。在危机处理机制上,外资银行的破产制度并没特殊规定,且不具有可操作性。我国可以通过研究国际普遍遵从的外资银行监管原则,探究巴塞尔体系适合中国金融业国情的规则,借鉴美、日、德等发达国家对外资银行的监管经验。从法律制度建设着手,完善立法体系,加强监管法律可操作性;从风险预防机制建设上着手,构建和完善存款保险制度和外资银行日常风险监管;从危机处理制度着手,明确外资银行破产的标准程序。同时深化国际合作,加强对外资银行市场退出的法律监管。