现状、问题及对策:县级巡察工作研究

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中国共产党自成立以来,各个时期都非常注重党风廉政建设,重视党内监督。巡视制度是党中央和省级党委开展的监督检查,在党内监督中发挥着不可替代的作用。巡视制度在全面从严治党中充分发挥了利剑作用,形成了震慑作用,但是覆盖不到市县基层党组织,党中央决定将巡视工作向市县延伸,在市县党委建立巡察制度。中国共产党第十八次全国代表大会的召开是我国巡视巡察工作发展的一个重要里程碑,推动全国所有市县党委均建立了巡察制度,实现了巡察工作的全面开展,实现了巡视巡察全国“一盘棋”,并发挥出强大震慑力。党的十九大将巡视巡察提到了一个新的高度,进一步明确了基层党组织及党员干部巡察制度需要达到的要求,并将市县党委开展巡察工作写入了党章,这使得巡察工作的开展有了党内根本大法的支撑。这让新时期的市县党委在开展巡察工作的过程中能够有章可循、有法可依,促进巡察工作向纵深发展。巡察制度是以市县基层党组织和党员干部作为主要的监督对象,在市县巡察工作中发挥着至关重要的作用。在县级巡察的过程中有效地解决了基层党组织中表现突出的问题,对党员干部的纪律和工作作风等进行了大范围的整顿和改进。基层巡察工作的开展也是积极响应民主监督的一项重要举措,为实现“全面从严治党”的目标提供了制度和机制方面的保障,是党组织建设中不可或缺的一部分。虽然县级党委的巡察工作都取得了一定的成效,然而这其中还是存在一些迫切需要解决的问题,我们应以积极的态度去应对这些问题,探索解决问题的方法和途径。本文以山西省S县巡察工作为例,对县级巡察工作进行了剖析研究。论文引言部分对县级巡察工作的研究背景和意义进行了阐述,对国内外巡察体制的研究现状以及研究方法作了总结概括。第一部分界定了巡视巡察制度的概念,分析了巡视巡察的关系及不同,阐述了党内监督理论和治理理论。第二部分阐述了S县开展巡察工作的现状以及开展巡察工作的主要做法,从严实管党治党责任、强化基层组织建设、完善权力运行机制、遏制基层腐败、提升基层治理能力等等方面综合分析巡察工作取得的实效。第三部分主要分析查找S县开展巡察工作准备阶段、实施阶段、反馈和整改阶段等主要过程中存在的问题。第四部分对S县存在的问题的原因进行了分析,主要是思想认识、治理能力及机制体制等三方面因素,并细化了原因分析。第五部分对完善县级巡察工作提出了合理针对性的建议,并从完善县级巡察队伍建设、改进巡察方式方法、做好巡察整改和成果运用和完善机制体制等四个方面提出了对策建议。
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