论行政法制监督

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行政法制监督是指在国家监督制度体系中,有权国家机关依法对国家行政机关及其工作人员是否合法、合理地行使行政职权所实施的监察、检查、督促和纠偏等活动.它具有法律性、程序性和全面性的特征,并具有预防、惩戒和完善三大功能.行政法制监督应遵循法制监督原则、持续监督原则、公开监督原则和有效监督原则.行政法制监督体系是由内部行政法制监督体系和外部行政法制监督体系组成.内部行政法制监督体系是由行政机关内部监督、行政监察、审计监督组成;外部行政法制监督体系是由国家权力机关监督和国家司法机关监督组成的.我国行政法制监督还存在着行政法制监督制度的权力配置整体安排不合理、监督主体缺乏应有的独立性、权力机关监督只停留在形式上,没有切实可行的配套监督机制、难以发挥相应的监督作用、人民法院对行政机关法制监督的受案范围受到很大限制和行政机关内部法制监督活动的开展仍存在一些困难等问题.要解决以上问题,构建和完善我国行政法制监督机制,笔者认为应从以下几个方面入手:第一,要建立人大监督专员制度;第二,要实行司法独立;第三,要使监督机制逐步规范化、科学化;第四,要强化司法机关的监督;第五,要强化行政救济力度.
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