在乡村振兴战略与全面建成小康社会的时代背景下,农村地区成为近几年政府关注的重要区域,农村地区想要发展,就要充分利用当地的资源,发展乡村旅游成为满足农村地区发展需求的重要方式。乡村旅游与一般的休闲旅游不同,它以本地特有的自然资源、人文环境、建筑特色、风俗习惯为卖点,为长期生活在交通拥挤、环境污染严重和工作压力大的城镇居民提供休闲空间,让他们来到广阔的农村地区享受田园和自然的风光。扶贫政策与旅游政策的发布,使乡村地区成为各地政府的重点关注区域,发展乡村旅游符合当前发展趋势,乡村旅游具有旅游时间短、花费低的优势,是城镇居民休闲度假的首选。乡村旅游的公共政策是为了促进乡村地区旅游产业发展而由政府部门制定了一系列法律、条例、法规、办法、规定和措施的总称。公共政策的出台能够正确引导乡村旅游的发展方向,政府在乡村旅游的发展中能够有效干预,对其进行宏观调控,促进乡村旅游持续发展。乡村旅游是带动乡村地区经济增长,实现农民增收、增加居民就业,实现乡村振兴的重要方式。乡村旅游要实现持续、有效、快速的发展就需要相关公共政策的支持,因而对于乡村旅游发展公共政策的研究非常必要。本论文从拉萨市乡村旅游发展的公共政策入手,以夺底乡为个案,将颁布的相关政策与实际的运行情况相结合进行分析,主要的研究内容和思路为:首先,对乡村旅游发展的背景及意义进行探讨,发现乡村旅游的发展能够有效促进当地经济增长,政府公共政策的出台对于乡村旅游的发展有着重要的影响。通过分析国内外对乡村旅游发展与乡村旅游发展公共政策的研究现状,发现对于乡村旅游公共政策的研究存在以下几个问题:一是关于发展乡村旅游的政策文件很少,缺乏相应的公共政策支持;二是学者们对于乡村旅游发展公共政策的研究有限,相关的研究资料较少;三是对乡村旅游发展的公共政策研究具有理论与现实双重意义,对其进行研究十分必要。其次,在分析国内外学者对于乡村旅游发展公共政策研究成果的基础上,本文对乡村旅游、公共政策、乡村旅游政策与公共政策理论、政府职能理论进行了归纳和定义,在对夺底乡进行实地考察与访谈的基础上,收集相关资料与数据,概括拉萨市夺底乡乡村旅游发展的概况及政策的落实情况。用问卷调查与访谈的方法分析公共政策在当地运行的现状,发现乡村旅游公共政策存在乡村旅游专项政策不健全、旅游从业人员对政策了解不深、乡村旅游政策目标未完全实现、乡村旅游公共政策效果不明显等问题;基于存在的问题分析了问题存在的原因主要是乡村旅游政策制定针对性不强、政府对乡村旅游公共政策宣传不到位、缺乏培养旅游人才的培训政策、财税、金融政策支持力度不够、乡村旅游公共政策反馈不及时等;基于存在的问题及原因,借鉴国内外乡村旅游公共政策的成功经验,运用相关理论,提出了科学制定乡村旅游规划、加大乡村旅游公共政策宣传力度、完善旅游人才培养政策、扩大财税金融政策支持、增强政策执行与监督力度、完善乡村旅游公共政策反馈体系等建议。最后,本文认为国家和地方制定公共政策要根据各个地方实际情况进行制定。政府要想制定行之有效的政策方案,就要从当地的实际情况出发,随时关注乡村旅游的发展情况,根据当地乡村旅游发展需求的变化对公共政策进行及时的调整与更新。