随着中华人民共和国《招投标》法(以下简称“我国《招投标》法”)的不断深化实施,我国水利工程建设项目大多适合采用公开招标制度选择承包商和供应商。大连是一个资源性缺水的城市,因此大连市水利工程建设项目众多,随着经济发展用水量的不断增大,大连市供水工程投资规模和建设规模越来越大,水利工程建设项目备受瞩目。近年来,大连市水利工程建设项目成绩斐然,但是在施工招标、代理招标和评标过程中出现了一些问题,这些问题能否有效解决,将会直接影响工程效益。本文正是在上述背景下,尝试结合招标、评标的相关理论,深入分析大连市水利工程项目施工招评标出现问题的原因,并将博弈论理论和层次分析法应用在解决这些问题中。同时,对国内招标方式、招标组织方式、评标方法等方面进行比较研究。在上述研.究的基础下,本文提出从招标方、招标代理方和评标三个维度提出解决问题的对策。本文建议,招标方可以采取推行项目法人责任制、培育有序竞争的水利建设市场、完善招标代理市场的竞争秩序和实施工程款支付担保制度等措施完善招标工作；招标代理方可以采取加强自律、坚持原则、加强管理、广纳人才、规范承包商分包行为、建设承包商信用体系等措施改善招标代理业务；在评标问题上,本文建议使用无标底招标、采用工程量清单计价模式、加强对评标专家的管理、使用层次分析法确定指标权重等措施完善评标方式和方法。并对上述措施进行了实例分析,说明了上述对策在解决评标环节问题时的有效性。