宋代行政责任追究制度研究的基本问题

来源 :河北大学 | 被引量 : 12次 | 上传用户:zmjmengm1988
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
宋代行政责任追究制度是我国政治制度史、法制史上的一项重要内容,也是历史学研究与政治、行政、管理学研究相交叉的一个问题。尽管我国历史上行政、行政法、行政责任追究制度早已有之,宋代行政责任追究制度相关研究也在上世纪80年代以来,在宋代以及古代官吏管理制度、政法制度研究方面取得相对多一点的成果,但是,由于现代行政责任追究制度建设及其相关研究的薄弱,迄今尚未形成专门的研究方向或领域。而宋代行政责任追究制度的发展,则给我们留下了较为丰富而系统的法律法规、政典制度、纪传编年以及其它相关史料,尤其法律、政典等方面的史料具有基础性的意义,从而使本选题研究有了可能。事实上,我国古代行政责任追究制度经过长期的历史演变,至宋代发生了前所未有的变化,并取得很大的发展,如:责任和追究在行政中广泛运用,行政责任追究的相关法律法规日益丰富,敕的追究责任功能不断增强,行政责任追究方法逐步成熟并有体系等,特别是在行政责任追究的基本内容和方法上,无论是行政责任追究主体、程序、类型的日益清晰,还是行政责任追究的形式、方法的系统完整,都标志着宋代行政责任追究制度的新进展。当然,宋代行政责任追究制度仍然处在以方法代表责任和追究的时代,它在分权行政、制约权力基础上追究行政官吏的主体责任。这是以官治民、官民对立社会的必然产物,属于专制集权下的行政责任追究,与现代分权制衡和民主法制基础上的行政责任追究制度有着很大的差别。即使如此,宋代行政责任追究的方式方法还是很有体系和特色的,形成了以限制人生自由为特征、以剥夺或黜降官职爵位和以经济处罚为主要内容的责任形式和方法,并与行政性的刑事处罚方法结合起来,构成了一个层次分明、相互关联补充的方式方法体系,尤其通过剥夺或减降官吏的爵位利禄,进行惩罚性的责任追究,以保证政权机器的正常运行。同时,通过“官当”减免的原则和方法,来救济和庇护官吏的特权、利益,也正因如此,又影响了行政责任追究的功能和作用。基于宋代行政以及行政法制的发展,在官吏选任、财政税收、农桑水利、财物管理以及司法、军事、宗教、外交等方面形成了各种类型的行政责任追究。其中,官吏选任的责任主要是在科举、举官、考课、磨勘等中产生的,其核心内容和特色是,科举责任追究涉及科举的全程并具有举士、举官责任的二重性,举官责任追究根本的原则或方法则是连坐同罪,考课和磨勘中降考第、展磨勘直接影响或决定官爵和职位的黜降。在以官为本和设官而治的古代社会,官吏始终居于极其重要的地位,官吏的选任既是一种具体的行政过程和类型,又是一个涉及诸多行政领域的问题;选任责任既是一种专门责任,又是一种普遍责任,因而,官吏选任责任处在行政责任追究制度的基础性地位,也是行政责任追究制度研究中的基本问题。这对进一步进行分类研究宋代的行政责任追究制度具有重要的意义,并与上述内容构成宋代行政责任追究制度研究的基本问题。
其他文献
为了响应节能和大气污染管理政策,北京正在大力推进农村减少燃煤供热和使用清洁能源的工作。考虑到节能环保,华北地区的住宅已经广泛釆用空气源热泵进行釆暖。为了评价煤-电
感知概括和辨别是基本的认知能力。例如,如果一只鸟吃了一只有毒的蝴蝶,它将通过把过去的经验概括为新的感知刺激来学会避免再次捕食这一物种。
教育部党组书记、部长陈宝生在深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会上作专题报告。在报告中,陈宝生指出,基于当前教育形势和发展阶段的判断,今后我国教育发展主要面
随着医疗观念的转变,患者报告结局(PRO)作为一种评估治疗效果或衡量健康状况的终点指标,被广泛应用于临床。近些年,不断有学者通过对中医理论的探讨和PRO研究内容的回顾,研制
半导体二极管是现代计算、通信和传感的基本构件。因此,将其纳入纺织品级纤维可以提高纤维的性能和功能,例如基于纺织品的通信或生理学监测。然而由于加工技术方面的局限,到目前
随着第三代头孢菌素的广泛使用,细菌因产生超广谱β-内酰胺酶(ESBLs)而耐药的现象愈来愈多,产ESBLs的菌株对所有青霉紊类、头孢菌素类和氨曲南均耐药。为了了解常见产ESBLs菌株的
为了满足5G承载对大容量和网络切片的承载需求,FlexE(灵活以太网)预计将作为一项重要技术被广泛运用在通信网络中,同时1588时间同步技术也会成为5G通信的重要同步方式。在Fle
西方学界一直认为法律与道德具有必然联系,法律本身及法律效力来源都基于道德存在。直至实证主义法学的出现对这一问题的回答给出了不同的答案,即分离命题。从边沁、奥斯丁到