快速城市化进程中耕地保护问题研究——以镇江市为例

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保护耕地,对世界各国来说,都是一件大事。因为保护耕地,本质上是保护农业,保护国民经济的基础。 在城市化快速发展时期,耕地数量急剧减少,质量迅速下降,给耕地保护带来了前所未有的挑战。随之粮食安全问题也再度成为人们关注的一个热点,而现行的土地利用方式、耕地保护理念、土地法律制度不足之处,妨碍了对耕地的有效保护。本文即是在此形势下对如何实现我国经济发展、耕地保护、生态环境共赢做更深层次的探讨。 本文主要分为以下六个部分: 第一部分:前言。由我国城市化发展、耕地资源保护的现状与背景出发,揭示对快速城市化进程中耕地保护研究的理论意义和现实意义。并在系统总结国内外耕地保护相关研究的基础上,概括出本文的基本思路、研究方法和研究框架。 第二部分:耕地保护相关理论与实践。本部分首先总结了与耕地保护相关理论要点。然后总结了部分国家及地区的耕地保护经验,并阐述了这些经验对我国耕地保护的几点启示:重视土地规划工作、限制城市扩张、提高农民收入、农地规模经营等。 第三部分:镇江市耕地变动过程与格局。本部分以镇江市为例,阐述了快速城市化背景下的耕地变动过程,并对耕地现状、耕地基本农田流向作了进一步分析,指出了耕地变化的特征与态势。认为,镇江市耕地面积逐年减少,主要原因在于建设用地占用和农业结构调整。 第四部分:镇江市快速城市化进程中耕地资源变动机制分析。本部分首先概括了镇江市目前耕地保护面临的挑战:土地供求矛盾突出、城镇土地低效利用、耕地占补难以平衡等;然后对城市化水平与耕地变化之间的关系进行了数理分析,并对快速城市化对耕地保护的影响和耕地资源变化的机制进行讨论,同时指出了土地利用过程中存在的几占、偏差。认为,城市化发展与耕地保护是对立统一的,人口、经济发展、科技进步、制度等相互作用、互为影响共同构成了耕地资源变动的动力机制。 第五部分:根据在前面几部分对城市化进程中耕地保护的分析基础上,提出了相应的对策建议。主要包括四个方面:(1)树立科学的土地利用观;(2)科技创新;(3)土地制度创新:(4)政府规划决策制度创新。 第六部分:本文最后一部分对全文加以总结,提炼了全文主要结论,然后指出研究的不足,并对进一步的研究进行了展望。
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