中国的公路交通网络在过去三十多年里得到了迅猛的发展，交通基础设施建设取得了巨大成就。但公路行政管理体制改革却远远滞后于公路行业的发展。因此，在新一轮政府机构改革和事业单位分类改革大环境下，依法履行公路行政管理职能的公路管理机构，应审时度势，重新定位其行政机构性质、职能及其设置等相关事项。通过采用资料分析方法、实证分析法、历史分析法等研究方法对国内学者的有关文献以及有关事例的总结阐述，探索了我国公路管理机构在不同历史阶段的发展概况，奠定现行机构事业单位性质形成的历史基础；在对历史的研究基础上，全面分析了目前我国公路管理机构的状况以及存在的主要问题，如机构性质定位不科学、机构设置不规范等。为了解决这些问题，分别从公共信托理论、公共选择理论、组织管理理论等方面阐述了公路管理机构行政化改革的理论依据，并对美国、日本、法国、英国等国的公路管理机构做了详细介绍，尝试借鉴国外的先进经验。在理论与实践经验的指导下，提出了公路管理机构行政化改革的对策：首先从机构性质、管理职能、机构设置、管理方式等方面阐述了公路管理机构行政化的整体思路；然后强调了公路管理机构行政化的重点、难点问题，即强化队伍建设、统一经费标准；最后提出了树立公路综合行政理念、进一步完善法律法规等行政化改革顺利实施的保障性措施。