彩票的产生发展由来已久，但真正为公众所认同并得到快速发展则是最近半个世纪的事情。目前，彩票发行遍及100多个国家和地区，每年的销售额数以百亿美元计，俨然成为社会民众日常生活中的重要内容。 新中国自1987年开始发行彩票以来，彩票销售规模呈现了几何数的增长，彩票发行管理机构也几经变革。但是在彩票发行过程中间，也出现了许多问题，这些问题不仅对彩票的健康发展造成了一些负面的影响，还给彩票管理提出了许多值得探索的课题；与此同时，理论界对彩票的研究也相应日益加深。 就目前我国国家彩票相关理论研究以及发行实践的现状，本文以国家彩票管理模式的制度设计和具体安排为主线，以国家彩票管理模式建立的各个依据为依托，借鉴国际上彩票理论发展比较成熟，发行管理实践较为成功的一些国家的彩票发行管理模式，针对我国近20年来的国家彩票发行实践中存在的问题，提出了建立适应我国国情的中央集权的国家彩票财政管理模式，并对这一模式的框架和具体内容作了一些探索性的分析。本文共分为五个部分： 第一部分为国家彩票概述。简要分析了包括国家彩票概念、要素和特征在内的国家彩票内涵问题，着重对国家彩票的四个特征以及彩票包含的各要素进行了分析。并简要回顾了我国近20年来彩票理论和发行实践的发展里程。 第二部分为构建国家彩票管理模式的制度分析。共包括以下几点：一、集权管理体制和分权管理体制之间的选择；二、彩票的立法机构及彩票法律规制内容；三、彩票发行运营权限与机构设置；四、彩票公益金管理模式；五、彩票监督机制的构建。 第三部分为国家彩票管理模式的国外成熟经验介绍。主要介绍了分属不同彩票管理模式种类的三个国家，包括法国、西班牙和美国，各自的国家彩票管理模式。 第四部分论述了我国国家彩票管理现存模式存在的一些问题。分别就彩