基于教育发展个性化的需求，社会上开始涌现出大量的校外培训机构，其“野蛮生长”导致该行业内出现了诸多违法违规现象，破坏了正常的学校教学秩序，同时给中小学生及其家庭造成了负面影响。继2017年上海开展整顿中小学校外培训机构行动以来，全国各地陆续开展了清理整顿中小学校外培训机构的综合治理行动。2018年2月以来，教育部会同各部门先后发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等一系列文件，推动校外培训机构治理行动。金昌市政府积极响应国家政策，自2018年以来，由金昌市教育局牵头，市政府教育督导室、市人社局、市工商局、市民政局联合组织开展了中小学校外培训机构治理行动。根据金昌市校外培训机构摸排情况，金昌市共有中小学校外培训机构531所，存在问题的机构高达508所，集中于培训场所不符合规范、机构名称与工商登记名称不符、广告宣传不规范、存在安全隐患等问题。经过一年的综合治理行动，一定程度上规范了金昌市中小学校外培训市场，但“打游击”、安全隐患、违规教学等违法违规办学行为依旧未根除。
　　因此，目前需要通过实证研究，揭示出金昌市中小学校外培训机构治理中存在的深层次问题及其成因，并基于此提出有效的改进路径，这正是本研究的研究宗旨所在。
　　为此，本研究以协同治理理论、利益相关者理论及市场失灵理论为研究视角，运用案例研究法，以金昌市中小学校外培训机构治理实践为研究对象，在厘清金昌市中小学校外培训机构治理的现状及存在问题的基础上，深度剖析其治理中问题产生的原因，进而提出金昌市中小学校外培训机构治理的改进对策。
　　首先，本研究对金昌市中小学校外培训机构治理的现状展开分析，发现金昌市中小学校外培训机构治理存在政策匹配性差、执法责任真空、治理效果认同度低等问题。其次，金昌市中小学校外培训机构治理中问题产生的主要原因在于三个方面：一是政策法规不健全；二是部门协同治理能力缺失；三是多元主体参与性不足。其中，部门协同能力不足和多元主体参与浅层及局部性则是导致其治理问题产生的“元凶”。最后，针对金昌市中小学校外培训机构治理问题产生的原因，在梳理北京市、上海市、绍兴市等城市中小学校外培训机构治理经验的基础上，提出金昌市中小学校外培训机构治理优化的对策与路径：一是要完善相关政策法规；二是要提高部门协同治理能力；三是要构建多元主体共治体系；四是要优化信息平台功能。本研究结论不仅为金昌市中小学校外培训机构治理的进一步开展提供决策依据，而且为我国中小学校外培训机构治理形成长效治理机制提供实现路径。