我国农村地区素有在清明节期间扫墓祭祀祖先的传统习俗。近年来,在国家法律和地方政策双重刺激下,清明节成为了法定节日,大量外出务工或者迁居城市的人们都有充足的时间返回农村开展祭祀活动,农村扫墓祭祀传统回归热潮。在农村地区,“入土为安”“祖坟神圣不可侵犯”等传统观念盛行,因为宗族和自家坟地承载着农村群众至高的精神利益。然而,在新中国成立后,我国土地制度改革步伐不断加快,土地承包经营权流转出现加速和呈现适度规模经营的趋势,农村集体所有的大量山林土地承包经营权流转到土地承包商手中,祖坟地的祭祀、葬坟用途和经济用途之间的冲突就愈演愈烈,因土地承包经营权流转而引发的坟地纠纷已经成为当前农村社会发展和治理实践中的典型问题,在广大农村地区都具有普遍性。本文运用协同治理理论探讨并解决农村坟地纠纷中的利益冲突,旨在构建基层政府、村委会、土地承包商和村民间的良性互动关系,对推进当前土地制度改革和乡村振兴战略有一定的现实意义和参考价值。