论文部分内容阅读
众所周知,行政成本是当代世界公共管理面临的一个带有共性的现实难题,行政成本不断攀升已成为世界各国行政发展的普遍趋势,有效管理和控制行政成本是政府改革追求的重要目标之一。针对当代中国政府治理所面临问题的极端复杂性、体制性障碍要素的滞后影响以及特殊的行政文化,建立一套具有开放性和可调节性的行政成本管理和控制体系,不仅需要多种方式、多种途径的整合,还需要分层次逐步深入和细化的整合。这已成为各级政府部门尤其是地方政府部门的“当务之急”。全文由引言和三个部分构成。在引言中,主要阐明论题的缘起及其理论价值和现实意义;对相关文献予以述评;说明课题的主要研究方法和写作框架,阐明文章创新点。在第一部分,阐述并界定了地方政府和行政成本的相关概念、相关理论依据和政策依据。在第二部分,首先,在充分收集、整理和分析资料的基础上指出了我国地方政府行政成本中存在的问题。其次,结合自身对相关论点理解的基础上对存在问题的原因进行了分析。在第三部分,主要是提出建言。在对地方政府行政成本中存在的问题讨论之后,笔者提出要通过转变政府职能,提高行政人员素质;推进机构改革,发展电子政务;建设节约型社会,创建廉价政府;推行依法行政,强化监督制约等有效措施来降低行政成本。本文创新或特色之处在于:一、研究方法上有所创新。对降低行政成本的研究,大多数研究成果均为规范性的和一般意义上的行政成本研究。本文试图在此基础上,将规范研究和实证研究结合起来,开展对地方政府的研究。二、研究内容上有新见解。本文立足于中国地方政府的实际情况,深入分析了地方政府行政成本的状况和存在问题,从四个方面探讨了降低地方政府行政成本的举措。