保护与发展的协调:一种落实可持续发展观的生态规划框架初探——以大连市为例

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我国传统规划体系,受工业化时期经济建设压倒一切的思想影响,主要是以城市为核心、以中心地理论、区位论、增长极等区域经济学和发展经济学为理论基础形成,生态规划理念和内容缺失。在这种生态环境问题突出而既有的规划体系又无能为力的情况下,生态规划成为各城市竞相追逐的“优化城市环境,提高城市综合竞争力”的规划手段。“生态”的地位在我国也得到了空间的提高,以至于出现“生态优先”论为基础的“反规划”理念和方法。这两种规划理念和方法都是对可持续发展观的片面理解。 首先,文章通过对可持续发展的再认识和剖析,认为持续发展的规划方法,其实质是为地方寻找最优的发展模式。这个过程,需要规划师对发展和生态的需求同时具有非常扎实的知识积累。所以,好的生态规划,其实是一个贯彻了生态理念的全面的发展规划。既不能通过“抑制发展”得到美好的生态环境,也不能为了更快速的经济发展而忽视自然生态环境,而是通过二者之间的对话、协调,在社会文化、自然生态优化中经济得到同步的发展。这就需要研究、总结不同情况下,需要通过什么样的技术和手段来协调、缓解经济发展与生态保护之间的矛盾。 其次,文章对国内外生态规划理论和实践进行了综述总结,为下一步提出更为合理的规划框架奠定理论基础。随后把我国目前经济发展过程中的生态环境问题归纳为4大类: ①对空间占有的竞争,建设用地的不断扩展、耕地逐渐减少、生态开敞空间甚至具有战略意义的生态资源不断得到冲击; ②大发展和现代人类的消费方式促进了资源的加速消耗,很多不可替代资源在告急; ③随着工业化的发展污染排放总量不断提高,城市热岛效应加剧,大气、水、土污染日益严重; ④人类活动不断蚕食自然生境,生物多样性逐渐丧失。 针对这些问题,提出要在经济同步增长的情况下,把生态环境问题减缓到最小甚至更进一步的优化,主要可以从扩大自然环境的生态容量和减小人类生态足迹两大方面入手。而扩大环境的生态容量的方法有增加城市开敞空间、提高绿地率、优化城市空间结构等:减少人类生态消耗的措施有调整经济结构(如发展清洁生产、发展第三产业、对污染工业进行技术改造等)、资源有计划地利用(做好资源利用规划,处理好近期发展和远景预留的关系)、确定合理的城市人口规模、提高系统自组织性(如建立有效的环保及环卫设施体系)。这些也正是生态规划的内容,在此基础上进一步提出了基于可持续发展观的生态规划的基本步骤和框架。 再次,文章对可生态规划框架之下的具体技术进行了总结,主要分为6个方面: ①用生态承载力分析预测城市人口规模,保证发展是以资源环境承载力为前提条件; ②对土地进行空间分区管治,使城市建设空间和生态保护空间各得其所: ③应用景观生态学原理进行生态空间整合,提高景观连接度: ④注重城市布局技术,把城市建设对生态的影响将到最小,城市内部生态化; ⑤发展循环经济,清洁生产技术; ⑥绿色交通、绿色能源、垃圾回收等生态技术的应用。 最后,文章以大连为实例研究,进一步明晰这种规划方法和技术的具体操作和应用。
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