在转型时期，公民参与是推动行政决策科学化、民主化的重要途径。民主行政理论、治理理论和公共行政的社会建构理论为我国公民参与行政决策提供了理论指导。行政决策的民主化、对自身利益的追求与维护、对美好生活的向往、价值观念的变化等因素促进了公民对行政决策过程的参与。现阶段，我国公民参与行政决策的实践呈现出多样性的特点。从总体上看，公民参与行政决策仍有公民参与与政治回应之间的矛盾、公民参与行政决策的随意性以及公民参与行政决策的效果不佳等局限性。导致公民参与局限性的主要因素包括：公民参与行政决策的制度化障碍、公民参与行政决策的机制障碍、公民参与行政决策的能力障碍。西方国家行政决策中的公民参与实践为我国的公民参与提供了一些有益的借鉴。公民参与的团体化、公民参与形式的多样性、对公民参与实践研究的全面性是西方国家公民参与行政决策的实践的主要特征。西方决策中的公民参与对我国公民参与的启示主要表现为：有序参与是一个过程、制度化是公民参与的保障、公民参与需要参与能力。在借鉴的同时不能忽略中西方语境的差异，完善公民参与行政决策参与机制要遵循公民参与行政决策的原则；要正确处理行政决策的科学化与公民参与、决策模式的选择与公民参与、行政决策的价值导向与公民参与之间的关系；要在社会整合的基础上实现有序博弈；要在价值整合的基础上达成共识；要通过多元参与机制的建构为公民参与创造条件。