近年来,随着党中央高水平建成小康社会目标的提出,以及国家政府职能的转变,社会民主的概念被推到了越来越重要的位置,社区作为整个社会最基层的单元形式,实现民主自治是社会民主的重要体现。张家港市杨舍镇CY社区属于城市、农村混合型社区,是苏南地区典型的社区类型,纯城市社区或纯农村社区的自治模式都不能很好的运用于该类社区,于是张家港市杨舍镇CY社区创新性的构建出居民议事制度,并将它介入到社区居民自治的理论体系和实践中,在社区建设的民主管理上取得了一定的成效。本文从公民社会理论、参与式理论、社区自组织理论着手,对张家港市杨舍镇CY社区居民自治的现状进行分析,认为作为一种新的探索型的社区居民自治模式,还有很多问题亟待研究解决:社区居民自治意识与自主参与管理意识不高,导致民主选举等工作存在局限性;自治主体对民主自治的真正内涵认识不到位导致民主决策不够完善;社区自治组织在政府的把控下,民主管理没有完全落到实处;制度的构建与执行不足导致民主监督落实偏差等等。本文通过研究文献、个案分析和实证探索研究的方式,对存在的问题进行深入分析,当前张家港市杨舍镇CY社区居民自治的问题突出,主要原因还在于社区职能的行政化、社区居民参与的意识还不够、社区自治力量薄弱、社区管理中制度不够完善、社区社会资源没有灵活运用等原因形成的。本文通过查阅国内外文献,比较分析国内外典型社区模式的经验与教训,并在此基础上,提出了优化张家港市杨舍镇CY社区居民自治的对策及建议,包括理清政府和社区之间的工作关系;充分发挥党组织在社区自治建设中的龙头作用,创新基本理念,创新传统工作方式,增强基层组织的领导力,实现对民众自治工作的有效引导;提高居民、自治组织等自治主体参与社区自治的意识与能力;通过建立“自治清单”、扩展自治载体、完善决策机制、夯实经费保障机制等途径健全社区自治制度;借助社会组织、共建资源、财政资源等整合,实现资源最大化利用。