网约车行政监管法律问题研究

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网约车是共享经济的产物之一,由网约车平台连接消费者和网约车客运服务者,使多样化、个性化的出行需求得到满足,进而改变了人们的出行方式和客运服务方式,对于这种新业态的监管是法律监管的新课题。网约车监管还处于一个探索阶段,涉及到出租车、网约车平台、市民的利益,这使得网约车监管变得更加重要与紧迫。而行政监管作为网约车监管的重心与主要手段,完善网约车行政监管是网约车监管重要的一环。网约车行政监管作为行政机关监管经济主体的一种路径,有行政法基本原则、市场失灵论、公共利益论、行政法治论作为其理论支撑。通过梳理我国现有的网约车监管依据,可以看出我国网约车监管法律规范中存在很多问题,如违反上位法的规定,监管标准不统一,监管对象不全面。因此,关于完善网约车行政监管法律规范,要取消增设许可事项、建立信息规制下的多方合作监管、加强实施细则公平竞争审查。网约车监管体系应该遵循从管制型监管到服务型监管、从单一监管到合作监管的转变。在遵循合法性原则、合理性原则、平等性原则、包容谨慎原则的基础上,为了达到网约车行政监管的基本目标,在准入制度、定价体系、数量等方面应当进行合理评估,并且不断修正。
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