在国际公路运输领域,长期以来的难题之一便是货物和车辆的担保问题。以前包括中国在内的大部分国家均是通过向海关缴纳诸如保证金、保税或关税押金等的担保费的方式来担保货物和车辆的安全和质量并保证入境后不会发生漏税、逃税等情况,并且要求每单货物均需缴纳这样的担保费方能入境。但在实践中,进行货物运输的主体存在众多小型货运公司甚至货运个人,如此高额和复杂的担保费制度让很多货运主体望而却步。同时,各国在货物过境运输担保制度方面存在诸多差异,单次运输途经多个过境国的情况又实属常见,每经过一个过境国便适用一种不同的过境担保制度,更加大了货物公路运输的难度和复杂程度。这些现实情况都阻碍了国际公路运输的发展。而《国际公路运输公约》(以下简称为“《公约》”)在很大程度上解决了这一担保难题,其所独创的国际担保制度是该《公约》得以顺利运行的重要基础之一。2016年7月5日,中国向联合国交存了1975年《国际公路运输公约》的批准书,宣布正式批准加入联合国1975年《国际公路运输公约》。该《公约》于2017年1月5日在中国生效。至此,中国成为了1975年《国际公路运输公约》第70个缔约方。这同时也意味着中国将在与《公约》缔约国之间的国际公路运输中适用《公约》所设计的国际担保制度,成为《公约》的国际担保联保体系中必不可少的一个环节,这将对中国的国际公路运输制度产生一系列深远的影响。中国目前的海关事务担保制度同《公约》的国际担保制度还存在很大差异,加入《公约》后将会给我国的海关事务担保制度带来怎样的影响,如何修改和完善我国现行的海关事务担保制度以实现现存制度与《公约》国际担保制度的无缝对接,从而快速有效地发挥《公约》的积极作用,成为本文研究的主要问题。本文对《公约》国际担保制度的研究主要分为以下五个部分:第一部分首先介绍了《公约》国际担保制度的立法演进及其在《公约》中的制度架构。同时,通过界定《公约》国际担保的概念和特点,分析其对国际公路货物运输的重要影响,以形成对《公约》国际担保制度的初步认识。第二部分是对《公约》国际担保法律关系的解析。本部分以探究担保法律关系、海关事务担保法律关系为前提,界定《公约》国际担保法律关系的基本含义,分析《公约》国际担保的法律关系的性质;同时,主要从担保主体的角度出发,细致且深入地阐释《公约》的国际担保法律关系及其特殊性。第三部分着重通过解析《公约》国际担保的范围、担保的方式以及担保人责任来系统地分析《公约》国际担保的主要内容。同时,通过与各国海关事务担保规则的比较,分析《公约》国际担保规则的特殊性,理解《公约》相关制度设计的意义所在。第四部分主要阐释了《公约》国际担保的运行机制。不仅分析了《公约》国际担保的运行方式,还从《公约》的运输工具核准、TIR证以及海关控管的国际承认规则出发,解析《公约》国际担保正常运行的支撑条件,阐述这些条件的存在和适用对《公约》国际担保正常运行的支撑作用。第五部分主要以中国为视角,探索中国加入《公约》的历史进程及意义。同时,在解析中国目前的海关事务担保制度的基础上,结合中国已经加入《公约》的实际情况,分析中国日后应该承担的义务以及完善相关海关事务担保制度的必要性。首先,梳理中国海关事务担保制度的发展历史和制度现状;其次,结合中国将适用《公约》的现实,分析中国海关事务担保制度存在的问题以及进行完善的理论意义和现实意义;最后,结合中国的实际情况,从立法、执法和争议解决等方面提出有关中国海关事务担保制度完善的建议。