产业集群治理的问题探讨

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从上个世纪90年代以来,产业集群引起了理论界和政府的广泛兴趣。发达国家比较早地关注产业集群的问题,而我国对产业集群的研究是在90年代末,不同领域的学者从不同的角度着手于产业集群的研究,本文结合制度经济学和社会经济学的理论,以顺德家电为案例,以契约治理、社会网络治理和第三方治理为视角,研究集群网络微观治理机理。 作为一种经济现象和社会现象,产业集群具有很强的竞争力和可持续发展能力。然而一个不容忽视的问题是,基于经济全球化的迅猛发展、产业集群系统的复杂性和产业集群组织的失灵等多重背景下,产业集群也面临着一系列的社会和经济问题,并非所有的产业集群都能成功地保持长期的竞争力,集群衰退的案例并不少见。如美国底特律的汽车产业集群、澳大利亚Styria地区的钢铁产业集群,我国东北的装备工业基地等都走向衰退。集群在促进企业、区域经济发展的同时,也存在风险。因此,产业集群的维持和发展显得更为重要,产业集群治理的思想便应用而生。由大量独立企业和机构构成的产业集群要有效地运行,必须具备与之相适应地组织秩序维护手段,即包括契约治理、社会网络治理和第三方治理等在内的产业集群网络治理机制。在这三种治理机制中,契约关系及其治理机制作为交易活动进行的主要制度保障在集群内发挥着不可替代的作用;另外社会关系的嵌入是构成集群治理机制的基础,具有高密度生产和生活网络特征的产业集群,其集群内企业经济活动嵌入于区域社会网络之中,使得由这一网络形成的诸如信任、抑制机会主义等社会资本得以发挥其对集群活动的重要治理功能;此外,以政府和行业协会或商会为代表第三方治理的加入,推进了集群的发展,是完善集群治理的一个重要途径。
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