随着工业经济向知识经济转型，企业经营环境发生重大变化：不确定因素增多，风险控制难度加大。传统预算弊端逐渐显现，坚守或放弃预算之争甚嚣尘上。在各种新管理思想指导下，学者开始研究预算和新管理工具的结合，比如交互预算、作业成本预算、平衡计分卡预算模式等，以期克服预算预测可靠性低、预算执行力低等问题。基于价值链的预算管理作为新型预算的一种，由于具有广阔的视野、全面细致地分析路径而倍受推崇。它与生俱来的系统观、权变观，使企业重视价值活动之间的联系，协调企业业务活动，提高预算管理的环境适应性。随着国家电力体制改革逐步推进，电网企业外部经营环境发生了巨大变化，厂网分开,竞价上网，大用户直购电，电价形成机制逐步透明。国家电网以“三集五大”为重点推进电网和公司发展方式转变，建立适应现代公司发展要求的管理体系。一方面，预算管理是整合企业实物流、资金流、信息流绝佳的经营机制；另一方面，“三集五大”正是电网企业价值链的描述。在此背景下，本文以电网企业GD公司为案例，研究基于价值链的预算管理。文章首先介绍了GD公司预算管理研究的背景和意义，评述国内外预算管理研究现状；然后阐述基于价值链的预算管理的理论基础。接着，对GD公司预算管理现状进行分析，总结其预算管理的特色，指出其不足。针对GD公司预算管理的不足与企业环境的要求提出基于价值链的预算管理，在分析GD公司价值链的基础上，从价值链视角改进预算管理，并提出保障措施。最后，总结全文，指出研究的局限性。文章的研究成果是形成了基于价值链预算管理的思路。首先识别企业价值活动、分析公司价值链，然后在公司原预算体系的基础上添加价值活动的维度。接着，涉及企业内部价值链的预算在系统观思想的指导下编制，涉及行业价值链的预算在权变观思想指导下编制。建立浮动预算控制标准，增强价值链预算管理对环境的适应性。最后，预算考评增加非财务指标，用责任控制保障价值链预算管理的实施。文章的创新之处在于价值链理论思想在预算管理环节的具体运用。在企业内部价值链上，预算根据企业各价值活动的联系编制，协调企业价值活动。在企业行业价值链上，以销售预算为突破口，量化来自外部环境的约束。