【摘 要】
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伴随着1980年代以来的“全球性转变(global shift)”,城市-区域逐渐成为财富积累、城市化与国家调控的主要尺度。我国在改革开放后发生了类似的尺度重组过程,国家实行沿海开放战略和梯度开发战略,使沿海地区先富起来。2000年我国开始实施西部大开发战略,以期缩小区域间的发展差距。在此战略背景下,西部地区持续地获得国家“增量投资”,城市空间发生重构现象。在全球尺度重组与城市空间重构和新一轮国家
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伴随着1980年代以来的“全球性转变(global shift)”,城市-区域逐渐成为财富积累、城市化与国家调控的主要尺度。我国在改革开放后发生了类似的尺度重组过程,国家实行沿海开放战略和梯度开发战略,使沿海地区先富起来。2000年我国开始实施西部大开发战略,以期缩小区域间的发展差距。在此战略背景下,西部地区持续地获得国家“增量投资”,城市空间发生重构现象。在全球尺度重组与城市空间重构和新一轮国家西部大开发的背景下,本文提出研究问题:在尺度重组视角下,西部地区大型城市空间重构的过程和特点是什么?通过回顾城市空间重构和尺度重组的文献,本文认为需要更多西部城市的具体案例以揭示制度变迁背景下西部城市空间重构的路径和轨迹。以西部大型城市南宁为研究样本,基于尺度重组的空间效应和地方行动者的能力差异,搭建了理论框架。把南宁城市空间重构按尺度重组的标志性事件分为沿海开放城市时期(1980s-2005)、广西北部湾时期(2006-2018)和强首府时期(2019至今),在该框架下进行实证研究。本文结论如下:(1)沿海开放城市时期,南宁样本说明西部大型城市在计划经济向市场经济转型之时,城市空间逐渐从均质发展走向不均质发展。在此过程中,尺度重组产生了显著的空间效应,城市空间获得超额的制度要素和其他要素供给,空间重构的速度很快、规模很大。困难和挑战体现在开发区在吸引外资方面起到的作用相当有限,过多的城市新区超越了南宁发展阶段的需要,造成了“空间生产的供过于求”。(2)广西北部湾时期,南宁城市空间重构以重大平台为导向,空间向东向南发展。空间重构的规模和速度逐渐放缓。南宁样本说明提高经济绩效的困难和挑战源于西部城市-区域尺度的构建过度依赖于上级行动者的“增量投资”,因而不同于一些东部沿海城市-区域的尺度重组路径,由此可能导致城市发展错失“区位机会之窗”。(3)强首府时期的空间重构:在新一轮尺度重组带来的战略机遇下,南宁行动者重构全市空间格局响应强首府建设。南宁样本解释了西部大型城市推进创新型尺度重组的挑战,究其根本是西部地区的创新成本过高,政策和行动的实施相对滞后,城市发展易于陷入模仿效应。
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