党的十八届三中全会提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”。而在国家治理体系中,社区治理具有基础性地位和作用。社区治理是指社区组织、政府、居民、非政府组织等基于市场因素、公共利益等,依据相应的规则,通过协商谈判、协调互动等,有效满足社区需求的过程。其根本问题是,有效地推动城市社区治理体系的转型,从单一的政府管理模式变为政府和社区组织、非政府组织等积极互动的良性治理结构。而这种体制转换的实质,是政府权力与公民权利之间相互依赖的转型。当前,学术界对社区治理的研究较多,但针对重庆本地的系统梳理较少。重庆在治理城市社区时,将其定位于“街道社区居委会”层面,参与治理的主体主要有街道办事处、社区党组织、居委会、非政府组织、业委会、物业公司等。同时,也有不少地方在对其现行的社区管理体制进行改革完善,例如注重发挥社区各类代表的作用、逐渐重视商品房业主委员会的作用、通过简政放权实现便民利民目标等。但在探索过程中也发现社区管理体制行政化色彩较浓、社区的组织结构设置不科学、社区民众参与度归属感不高等问题。本文在梳理国内外研究机构和学者对于社区治理的理论研究,并侧重掌握国内研究机构和学者对于目前我国尤其是重庆地区社区治理经验的基础上,决定选取重庆市城市社区为研究对象,以涪陵区荔枝街道建涪社区为案例分析,在国家与社会关系、公共治理、基层民主、社会资本等相关理论的综合指导下,从政府、社区居民、社会公共组织等主体在社区公共治理中发挥的作用入手,对重庆市社区治理现状进行具体深入的分析,考察城市社区治理在发展过程中存在的问题,并在此基础上吸收借鉴其他地区的先进经验,从推动政府职能转变、培育社区社会组织、推进社区减负增效、增加社区自治能力建设、理顺居委会与业委会及物业管理公司之间的关系、提供优质的社区服务等方面入手,就如何破解当前制约社区治理发展的问题,提升治理水平,提出可行性对策及建议,希望借此为社区治理方面的研究提供借鉴,为重庆现有的、正在探索建立的政策措施寻找理论定位和制度支撑。