我国税务系统绩效管理研究

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政府绩效管理作为新公共管理的重要内容之一,其推动政府创新管理、服务社会公众的效果也越来越为世界所认同。进入21世纪以来,党的十八大报告中提到“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理”,首次将“政府绩效管理”写进党代会的正式报告,十九大再次提出全面实施绩效管理。党的十八大之后,我国各省及国务院各部门纷纷开展不同形式的绩效管理实践工作。税务系统担负着筹集财政收入、执行税务管理等重任,是保障社会经济秩序平稳运行的重要部门之一。2014年,时任副总理的张高丽做出重要批示:税务系统推行绩效管理体现了“三严三实”要求,要坚持从严从实,完善激励约束机制,各项工作都往实里做,做出好的效果。税务系统如何开展绩效管理,怎样防范风险,更新管理方式,激发税务干部队伍动力活力,提升工作效能效率,对国家经济的发展和整个税务人员素质的提升具有重要意义。税务系统绩效管理工作经历了从无到有,由弱变强的一系列发展过程,创建并完善了绩效工作评价和激励约束机制,推动了税收事业科学高速发展。但现实中税务系统绩效管理也存在一些问题,需要改进。本文在学习借鉴相关政府部门绩效管理实践的基础上,分析税务系统绩效实践,查找存在问题并提出持续改进措施。首先,从政府绩效管理理论入手,分析了税务系统绩效管理的理论基础,即新公共管理理论、政府再造论和激励理论。在简要介绍英国、美国开展绩效工作的基础上,分析了作为我国税务系统绩效管理的重要实践基础的北京市政府绩效管理推进情况。其次,通过梳理我国税务系统绩效管理的历史沿革,分析绩效管理实际运行现状,总结提炼了绩效管理存在的问题。最后,针对绩效管理工作中汲取的经验和存在的问题,作者提出了税务系统绩效管理的改进措施。
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