建设服务型政府是世界行政改革的浪潮。自20 世纪七八十年代以来,世界各国政府都把塑造和构建服务型政府作为政府改革的主要目标。建立一个服务于人民、服务于社会的政府,也是中国政府改革的长远战略目标。本文在分析政府管理历史演进与服务型政府诞生的基础上,界定了服务型政府的内涵,详细论述了服务型政府的一般特点和中国特色,剖析了我国建设服务型政府的历史必然性。党的十六届三中全会适时地提出了科学发展观,科学发展观是指导社会经济发展的崭新理论。服务型政府建设必须以科学发展观为指导,两者有着共同的实践基础,都是为了促进人的全面发展。为此,本文试图解析科学发展观与服务型政府建设之间的内在关系。我国自加入WTO 以来,全国掀起了建设服务型政府的热潮,在服务型政府的建设方面取得许多实践经验。目前学术界对服务型政府建设的研究主要侧重于建设成一个什么样的政府?如何建设服务型政府?而对实践中存在的一些问题多有忽视,因此,本文第五部分在介绍我国服务型政府建设概况和具体个案的基础上,揭示了我国服务型政府建设中存在的问题和困境。接下来,本文从七个方面论述了我国服务型政府建设的目标取向。最后,文章就我国服务型政府建设提出了建设性的措施与对策。尤其强调加强观念、制度和机制创新,调整支出政策,深化“收支两条线”改革,构建公共服务型财政体制,构建监督体系,对政府形成监督合力。