随着知识经济的发展和经济全球化的不断深入,各国政府均面临许多新情况和新挑战。如何适应新形势,调整政府职能,从而在全球化进程中趋利避害,已经成为一个全球性的课题。从我国的实际情况看,当前我国正处于经济、社会转型时期,其特殊性在于多元社会形态并存,农业社会、工业社会和后工业社会的特点成为共时态。特别是由于传统体制的惯性作用,我国的政府在很多方面仍然具有经济建设型政府的特征,这严重束缚了社会主义市场经济的发展。在这种情况下,迫切要求政府从自身角度出发,调整结构、转变职能、实现政府转型,以促进经济社会稳定、健康、可持续发展。而政府转型的目标就是适应形势发展要求,构建以人为本的公共服务型政府。建设公共服务型政府,就是要求政府不再扮演经济建设主体的角色,不再垄断更多的经济资源和经济权力,不再拥有部门利益和集团利益,而是成为为市场主体和全社会服务的公共管理和公共服务机构,成为能反映和代表广大人民群众利益的公共服务型政府。因此,建设公共服务型政府,不是简单地对现有政府管理体制的修修补补,也不是一般性的政府职能调整,而是建立一个与经济转轨、社会转型相适应的、以人为本的现代政府。以人为本,建设公共服务型政府,是党的十六大和十六届三中全会提出的政府职能转变的主要目标,也是完善社会主义政治体制,建设社会主义和谐社会的重要任务。建设公共服务型政府有其客观必然性,对于提高党的执政能力,从而落实科学发展观,解决社会深层次矛盾,完善社会主义市场经济以及各级政府及其公务人员坚持立党为公、执政为民都具有重大意义。本文从这一出发点出发,重点探讨了公共服务型政府的基本理论、存在的问题以及建设公共服务型政府的对策等问题。本文共分三个部分:第一部分重点阐述了公共服务型政府的含义、特征及其建设意义;第二部分剖析了我国公共服务型政府建设过程中存在的主要问题及原因分析;第三部分阐述了建设公共服务型政府的对策。笔者试图通过对这些问题的粗浅认识,对我国建设公共服务型政府的理论问题研究和实践起一定的推动作用。在本文写作的过程中,在博采众家之长的基础上,主要采取了定量法、比较方法、理论与实践相结合的方法,对如何建设公共服务型政府进行了深入探讨,特别是对我国公共服务型政府建设过程中存在的问题进行了系统的研究,对问题产生的