基本公共卫生服务项目资金使用问题及对策研究 ——以X地区为例

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2019年新冠肺炎疫情爆发,在与这起重大突发公共卫生事件做抗争的过程中,让人们更加意识到公共卫生服务的重要性。作为最基本、受益人群最多的公共卫生服务项目,基本公共卫生服务项目是为了实现人人都能有机会获得最基础的公共卫生服务而实施的。自项目开展以来,X区政府非常重视,将项目资金纳入了财政预算,并在城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院推广。从2009年开始,区财政每年足额拨付项目资金,区卫生健康行政部门扎实推进项目工作,项目质量稳步提升。基本公共卫生服务项目资金是项目顺利开展的前提条件,项目资金的使用情况直接影响到服务的质量和效果。本文通过对X区基本公共卫生服务项目资金使用情况进行研究,发现其存在的问题并分析原因,最后,基于实际出发提出如何解决这些问题,更好地提高资金使用效率。通过研究发现,X区从组织保障、资金保障、政策宣传、人员培养、项目考核等方面共同推动项目的顺利开展及项目资金的高效使用,已经形成了稳定的财政投入机制和完整的绩效评价体系、服务内容及规模不断扩大、群众健康水平也不断提升。但与此同时,也存在卫生健康行政部门项目资金沉淀较大、基层医疗卫生机构项目资金使用率低、资金使用不规范、服务效果有待提高等问题,并分析是由于财政项目经费投入标准不合理、资金使用范围不明确、基层医疗卫生机构财务管理水平不足、绩效评价体系不科学等原因造成的。提出通过调整项目资金的投入和分配标准、健全内部控制制度及完善资金管理办法、健全绩效评价及奖惩机制等措施来完善项目资金的使用,从而提高项目资金的使用效果。
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