现代企业制度存在着所有权与经营权分离所产生的代理问题。在委托—代理关系这种契约下，委托人—所有者面临着代理人—经营者可能违背“契约”的非道德行为的风险。所有者将资本、劳动(包括经营者的经营劳动)、土地等生产要素投入到企业的经营过程中，目的是经过企业的经营管理流程获得收益，并追求收益最大化。经营层投入了经营劳动，并为此进行了前期人力资本投资，希望能获得更多的个人收入，即经营者本人收入最大化。显然，企业所有者与经营层的利益不完全一致。当计划经济原激励体系在市场经济下瓦解以后，当市场经济条件下新的有效的激励机制还没有完整地建立起来，经营者利用其对所有者的某些优势(如信息优势)以损害企业所有者的利益为代价，实现自己特有的利益。 本文分析认为，目前我国许多企业中的委托代理关系以及代理问题产生的根源在于财务绩效指标评价的单一性。企业财务绩效评价作为一种基于对过去经营数据的评价，只能获取滞后指标，不能及时具体地捕捉到最近乃至更远的一个会计期间企业经营者的行为为企业创造的价值。即使对于历史的活动，财务绩效评价也只是评价其中的一部分而不是全部。对于现在为创造未来财务绩效而采取的行动，财务绩效评价更不能提供充分的指导。此外，由于财务指标存在人为操纵的空间，企业财务绩效评价可能造成企业经营者过分重视取得和维持短期的财务成果，在短期绩效方面投资过多，而在长期价值创造方面(特别是使未来增长得以实现的无形的知识资产方面)的必要投资过少，从而损害企业的核心能力和可持续发展能力。 企业治理是解决委托代理关系问题的重要方式。科学的企业治理依赖于有效的激励机制，有效实施激励机制的前提便是如何比较科学合理地进行企业经营绩效评价。以平衡计分卡为基础的企业绩效评价本身就是一种激励导向。评价什么实际上就是激励企业管理层去做什么，从这个意义上说，平衡计分卡引导着企业的管理行为和资源配置，有助于完善企业治理结构，解决企业普遍存在的代理问题。 平衡计分卡在保留了主要财务指标的同时，引入了未来财务绩效的动因，包括顾客、内部业务流程、学习与成长等三个方面。平衡计分卡不但平衡上述四个维度之间的关系，而且还平衡财务指标与非财务指标、前置指标与滞后指标、企业组织内外不同群体利益这三者的关系。绩效评价指标是平衡计分卡的关键，绩效评价指标就是激励的方向。一套科学合理的绩效评价指标体系是正确引导企业组织发展的指挥棒，它可以促使企业组织向可持续发展的方向迈进。绩效评价指标的设计必须体现企业组织的发展战略、兼顾企业眼前绩效和长远绩效、全面系统、有助于企业组织的可持续发展。以战略为逻辑起点与核心，以绩效评价指标的“因果关系链”为媒介而构建的平衡计分卡，采用财务绩效与非财务绩效相结合的方式作为激励的绩效基础，财务、顾客、业务内部流程，学习成长四个维度的各项绩效评价指标淋离尽致地发挥作用，无疑有助于引导激励机制与绩效评价相协调，促使经营者和员工的自利行为减少到最小的限度，减少代理成本，引导企业组织战略的有效执行。