城市公用事业的发展与人们的生活质量的改善和生活水平的提高密切相关,而随着城市的变迁和经济的发展,人们对城市公用事业的需求向着更加多元化的方向发展。城市公用事业是城市生存和发展的物质载体,也是城市经济发展和社会进步的前提条件,其建设、运营和发展状况直接关系到社会公共利益,关系到人民群众生活质量,在城市中发挥着无可替代的重要作用。因此,对政府城市公用事业供给状况进行评价日渐成为人们关注的焦点。本文在系统研究国内外政府城市公用事业评价理论与方法的基础上,尝试将多元统计分析方法中的主成分分析法引入城市公用事业供给的评价当中,试图为城市公用事业供给评价提供一种选择。本文主要采用定性分析与定量分析相结合的方式,基于对城市公用事业及相关理论进行的分析研究,对湖南省13个地级市进行城市公用事业供给的现状分析,并尝试构建一套较为科学、全面的评价指标体系,最终建立了主成分因子函数模型、主成分因子得分模型、样本排名数量模型三个数量模型。在广泛收集权威的官方统计数据的基础上,依据所构建的指标体系实行数量模型分析,同时运用主成分分析法对湖南省13个地级市城市公用事业供给现状进行实证研究,得到湖南省13个地级市城市公用事业供给的评价排名,并据此划分了综合实力突出地区(长沙、株洲、湘潭)、综合实力良好地区(岳阳、张家界、衡阳)、综合实力一般地区(娄底、怀化、益阳、郴州、常德)及综合实力较弱地区(邵阳、永州)。依据评价结果,本文对13个城市公用事业供给不足的表现及其类型进行了比较全面和深入的分析,立足系统分析法的框架,深入挖掘其原因在于城市公用事业供给决策缺乏科学性、城市政府官员存在“寻租”行为和“政绩”动机、公用事业市场化运作程度不高、供给资金缺口巨大,资金来源渠道和融资方式单一、政府监管和配套制度、政策不完善等五个方面,再结合不同城市的区域特点和发展趋势以及各行业实际问题,对提升湖南省城市公用事业供给绩效提出了较为适宜的改革建议:一是建立科学民主的城市公用事业供给决策机制;二是转变政府职能,加强政府对城市公用事业供给的引导作用;三是完善市场供给模式,推进垄断行业市场化改革;四是拓宽渠道,实现城市公用事业供给资金来源多元化;五是完善城市公用事业供给的监督体系和配套法规制度。