我国保税区是在我国对外开放大背景下创造出来的特有的产物。随着经济全球化，特别是我国加入WTO以后，我国保税区面临着越来越多挑战。由于保税区一开始设立就是按照国际通行的“自由贸易区”的标准设立的特殊经济区域，保税区向自由贸易区的转型逐渐成为一种共识。作为黄河流域唯一的保税区，青岛保税区设立于1992年，经过十多年的发展，已取得巨大成就。青岛作为欧亚大陆桥的桥头堡，与长江流域的上海南北遥相呼应，建设国际自由贸易区的条件十分有利。虽然保税区的发展已经积累了一定的经验，但是向自由贸易区的转型毕竟是一项全新的探索。现在我国保税区正处于多元化发展阶段，在转型过程中存在着许多的问题。这些问题包括：首先，入世后我国关税总水平大幅度降低，非关税壁垒也减少，保税区政策优势弱化，吸引力下降。其次，目前区港分离成为青岛保税区功能进一步开发的“瓶颈”。除此之外，青岛保税区出口加工功能也由于众多出口加工区的竞争而受到限制。种种问题的存在，让我们清醒的认识到要构筑全新的比较优势，加快青岛保税区的转型，实现区港联动，营造宽松高效的政策环境，合理调整青岛保税区现有的监管模式和管理体制。面对种种存在的问题，本文以青岛保税区作为主要研究对象，借鉴了国内外学者的研究成果和国内外先进自由贸易区的成功经验，通过对青岛保税区的发展现状和与青岛市及其地方腹地经济的相关性研究，提出了青岛保税区向自由贸易区转型的必要性与可行性，同时找出了一个最佳的转型目标模式—以自由港为核心的综合性自由贸易区：“放开一线、管住二线、区内自由”的监管模式；区港一体化；区区联动；物流主导，综合功能配套；统一领导，属地管理。为了顺利实现青岛保税区向自由贸易区的转型，文章最后还提出了几条战略措施和几点思考。本文采取了理论与实证、定性与定量相结合的方法进行研究，有一定的科学依据。本文的创新点就在于专门针对青岛保税区进行转型研究。过去的一些文献中对这方面的综合研究不是很多，几乎没有。而本文正是以青岛保税区为研究对象，提出了向自由贸易区转型的最佳目标模式，这对青岛保税区的进一步发展有一定的理论意义和现实意义，对于研究整个青岛与腹地经济的发展战略的变化过程以及加入WTO后的政策取向，也具有一定的实践意义。