本文以公共政策制定过程中的伦理问题为研究对象,探讨政府或以政府为主导的公共机构在管理社会公共事务过程中,如何妥善处理公共政策与伦理二者的关系。公共政策与伦理作为社会行为准则,维系社会有序运转,保障经济健康发展。二者其实是一体的不同表现。公共政策是表面操作方法,伦理是内在的价值导向。改革开放四十年,经济腾飞,社会剧变。在这过程中,对我国伦理和公共政策面对了不少挑战和考验。随着改革进入深水期,我国将面临更大的机遇和挑战。为了促进社会经济发展健康,需要处理好公共政策伦理问题,特别是抓住公共政策制定过程这一关键环节的伦理问题研究。因为公共政策和伦理中,公共政策相对可控。因此本文以公共政策为切入点,对公共政策定义、内涵、特点进行了分析,并结合公共政策伦理问题,梳理了公共政策的伦理原则和伦理标准。其中,公共政策伦理标准是联结公共政策特点和公共政策伦理原则的纽带和桥梁。在厘清公共政策伦理问题基础理论后,再选取具有代表性的案例进行分析。近十多年来,房地产业作为我国经济发展的支柱产业,不仅对我国经济发展的作用不容小觑,对我国人文、民生、生态等各方面也有举足轻重的影响。房地产业的经济社会问题主要体现在房价问题方面,公众对房地产业最为敏感、感受最为直接的也是房价问题。我国各级政府和以政府为主的公共机构在过去十几年来多次出台房价调控政策,期望通过房价调控政策来实现促进社会公平正义、保障经济发展与社会的和谐稳定、营造风清气正的社会氛围。遗憾的是,这些房价调控政策都效果有限,甚至有一些还引发负面影响。因此本文以房价调控政策中具有典型的“国五条”为切入点,探析公共政策制定过程中的伦理问题。