随着全球气候变化和城市化进程不断加快，灾害已经成为当今人类发展所面临的一项重大挑战。城市作为一个人口与经济密集的巨大承载体，日益成为国际社会及国家灾害防御的中心和重点。在我国，城市灾害造成的损失占到所有灾害损失的70%以上。因此，城市自然灾害管理研究已经引起当今社会和学术界的普遍关注。作为城市灾害风险管理的重要工具，开展城市灾害风险评价已经成为当前国际灾害研究的前沿与热点。本文在分析城市化内涵的基础上，对喀什地区1市11县的城市化水平进行了定量评价。研究结果显示，喀什市城市化发展总体情况最好。但喀什地区的其它县之间的城市化发展差距很明显。1949－2010年间数据显示，喀什地区各县市自然灾害的主要类型为洪灾，地震，风灾，雹灾，这四种灾害发生的频次是18.22%，10.06%，9.87%，9.11%，占灾害总次数的47.26%。频繁发生的自然灾害特别是洪水和冰雹灾害不断地危害着当地人民生命财产的安全，严重制约着当地经济的健康持续发展。因此，该地区今后的防灾重点应该在洪灾，地震，风灾和雹灾上，同时加强其它灾害的监测管理，加强灾害的研究，不断揭示喀什地区各种自然灾害的成因和发展规律，有助于相关部门制定合理的防灾减灾对策。本文最通过城市自然灾害风险内涵的基础上，从致灾因子、历史灾情、暴露‐易损性、抗灾恢复力四个层面构建喀什地区城市自然灾害风险评价的二级评价指标体系。并综合运用熵权法和多指标综合评价模型，构架喀什地区城市灾害的定量化评价思路和框架。同时使用1991-2011年间的数据，对喀什地区20年的风险数据进行了定量评估。研究结果表明，1992年的综合风险值占20年综合风险值的1.67%，为最低值；而2003、2011年占20年的19.32%，为最高值。根据研究结果表明，1991-2003年间城市自然灾害综合风险呈现波动趋势，但2004年开始进入了持续增长的趋势。因此，喀什地区推进城市基础设施的完善，通讯设备的更新以及人们经济收入的提高。鉴于此，本文就此提出完善该地区的灾害风险的监测预警系统与评估体系、提高灾害信息的公开和共享、构建灾害管理的财政保障体系，提高防灾减灾资金占政府总预算的比例，以及应急灾害资金拨付金额、该地区建立统一的灾害风险管理体系，构建政府、军队、媒体和民间组织的综合性、创建全方位、立体化、多层次的防灾害管理体制等等防灾对策与建议。