中国电子政府建设研究

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电子政府(e-Government)是世界各国推进政府部门办公自动化、网络化、电子化的结果,其最重要的内涵就是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限,使人们可以从不同的渠道取得政府的信息并享受其服务,而不再像过去那样,必须经过层层关卡的书面审核式作业。目前人们对电子政府概念的界定并不完全相同,但这些不同的定义中仍然存在一些共同之处。比如,各种定义都强调电子政府的技术基础是ICTs,即新的信息与通讯技术。电子政府不是传统政府管理方式的电子化,而是信息时代下政府模式的重塑,是信息技术进步牵引的政府管理方式的深刻变革。 建设电子政府具有重要意义。首先,有利于转变政府职能、提高行政效率;其次,有利于降低行政成本;第三,有利于减少政府腐败现象的发生;第四,电子政府的建设能带动信息及其他产业的发展。 我国电子政府的建设自20世纪90年代起步以来,已经取得了明显的进展。但目前我国电子政府建设仍然存在一些问题,主要表现是:(1)现有的行政体制不适应电子政府的发展;(2)对电子政府的定位尚不够明确,推动电子政府建设的原动力不足;(3)基础条件比较落后,存在严重的数字鸿沟问题;(4)整体立法滞后,相关法律法规不完善;(5)信息人才短缺;(6)核心技术尚未掌握,等等。 加快我国电子政府建设,应当高度重视发达国家电子政府建设的发展趋势,借鉴其经验教训,为我所用,发挥后发优势;要正确认识建设电子政府的重要性和紧迫性、切实加强领导;要有明确的目标;要继续巩固和加强政府“三网一库”的建设;将建设电子政府与坚持体制创新和机制创新相结合;要加强法制和安全保障体系建设;要树立正确的人才资源观,加强人员培训和信息技术知识普及工作。 本文的创新点包括对现存的几个电子政府的定义进行比较,归纳了其共同属性;通过描述性及历史性研究手段,明确了我国电子政府正处于双向互动阶段的初级阶段;提出了要树立正确的人才资源观等新的建设电子政府的措施。
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