北京市社区工作者队伍建设政策分析

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我国目前处于社会发展的机遇期,又处于社会矛盾的多发期,需要通过完善基层社会治理特别是社区治理和社区服务来加以应对。社区工作者队伍建设是现阶段我国加强和完善社区治理与社区服务的战略重点,而社区工作者队伍建设好坏的关键是我国针对社区建设以及社区工作者相关政策的制定。由于急速的社会发展,北京社区工作者队伍建设相关政策虽然逐步完善但仍然落后于时代的需要。本文收集从1954年《中华人民共和国城市居民委员会组织条例》到2017年《关于加强社会工作专业岗位开发设置与人才激励保障的实施意见》等30余个政策,以渐进决策理论为指导,运用Nvivo软件工具,依据政策文件的发布时间、主题等对对北京市社区工作者相关政策进行分析。研究首先发现社区工作者队伍建设的政策主要围绕社区工作者的工作性质、待遇保障、要求条件、职责、能力提升五个方面进行制定。随后以这五大方面对社区工作者的政策变化进行纵向的归纳与整理,得出政策优化趋势的同时,发现政策在满足渐进发展,不断地将内容精细化与科学化。但与此同时,渐进式变革同样会给政策的创新带来一定的阻力,需要政策制定者对政策内容、政策类型以及政策观念进行调整或优化以克服障碍,从而节省政策制定资源,提升政策制定效率,大幅加快社区工作者队伍建设的步伐。
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