江苏省农村小额贷款公司运行绩效与多元化经营——基于双重绩效的实证研究

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小额贷款公司是我国新型的农村金融机构,通过进驻县域以下的农村金融市场,为传统金融不能覆盖的农户、个体工商户和中小企业等在现行市场条件下没有或缺乏融资渠道的个人和经济体提供稀缺的金融要素,以帮助他们提高生活水平和扩大生产,缓解三农及中小企业“贷款难”的问题。同时,小额贷款公司的设立也旨在为民间资本开辟一条合法出路,打破农村金融领域的垄断供给,引入竞争机制。   目前,对小额贷款公司运行绩效的评价统一的认识是要从双重绩效的角度进行衡量。可持续发展是小额贷款公司的财务绩效目标;为受正规金融机构排斥的人群服务是小额贷款公司的社会绩效目标。而事实上,现有的绩效评价主要集中于财务绩效评价方面,尚没有统一的衡量社会绩效的标准,而对双重绩效目标的研究也仅仅停留在理论论证领域。为了实现财务可持续与社会目标的双赢,江苏省金融办从2011年起鼓励全省的小额贷款公司开展多元化经营,希望小额贷款公司通过开展中间业务在增加收益弥补成本的同时,加强对农村金融领域的多元化服务,逐渐引导自身贷款利率的降低。那么,在实践中,小额贷款公司运行绩效情况如何?多元化经营是否是促进机构总体绩效增长的有效手段?   为了理清以上问题,本文基于双重绩效的视角,首先梳理了小额贷款公司绩效问题的相关理论,在此基础上分析了江苏省农村小额贷款公司经营的现状,然后对多元化经营对运行绩效的影响进行了实证分析,得出研究结论和政策建议。   全文共分为三个部分:第一部分是小额贷款公司运行绩效相关的理论分析,通过追溯小额信贷理论从微型金融到普惠金融,从福利主义到制度主义的发展引出小额贷款公司需要在可持续经营的基础上实现社会目标,评价其运行绩效应从双重绩效的角度开展,通过单指标分析及总体绩效无差异曲线图的分析说明了整体绩效的提升面临双重绩效冲突的约束,而多元化经营是提升总体绩效的有效手段。第二部分通过分析小额贷款公司的经营现状,理清了现实中小额贷款公司总体绩效实现情况及多元化经营情况,通过相关性分析研究了短期实践中双重绩效的相互作用关系,进一步采用多元回归分析方法分析了多元化经营对双重绩效的影响。实证结果表明,多元化经营对小额贷款公司确实起到了促进总体绩效增长的作用,另外还发现,财务绩效与社会绩效的关系并不是单纯的完全冲突,二者的关系要从多维的角度来衡量。第三部分,针对小额贷款公司多元化经营以及经营中存在的问题,提出完善政策、引入社会绩效考核体系、放松开展中间业务的监管约束的政策建议。
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