随着我国城市化进程的不断加快，农村大量青壮年劳动力进城务工，使很多家庭亲子分离、夫妻分离，同时也催生了庞大的空巢老人群体。据有关部门抽样调查发现，目前在超过1亿的农村老年人口中，约有37％为空巢老人。在我国社会保障体系还不完善的今天，农村空巢老人存在经济贫困、照料缺失、精神孤寂等诸多问题，生活处境堪忧。要解决该群体养老问题，仅仅依靠单方力量是不现实也行不通的。如何才能形成养老合力，弥补家庭、政府养老方面的不足，建立健全农村空巢老人养老保障体系，“善治”理念提供了全新视角。　　本文从“善治”视角出发，以山西省清徐县马峪乡为例，采用实证研究方法，对我国农村空巢老人养老问题进行了比较深入的研究。　　本文共分为四个部分：　　第一部分，理论概述，主要介绍了“善治”提出的背景、内涵及特征，并就“善治”理念在解决农村空巢老人养老问题上的价值进行了分析。　　第二部分，概括了调研地区农村空巢老人养老的现状，主要介绍了调研地区的基本情况和农村空巢老人养老存在的主要问题。　　第三部分，总结分析了“善治”理念下农村空巢老人存在养老困境的主要原因。调研发现，涉及农村空巢老人养老的制度、主体、资金以及观念等方面的缺位，是造成当前农村空巢老人养老困境的主要原因。　　第四部分，“善治”理念下解决农村空巢老人养老困境的对策选择。在对养老困境产生原因深刻分析的基础上，笔者指出要从整合养老制度，明确责任主体，拓宽筹资渠道，转变养老观念等方面共同努力，形成个人、家庭、政府、社区、社会共同参与养老的格局，切实解决农村空巢老人养老问题。