世纪之交,我国基本实现了普及九年义务教育的目标,这是我国基础教育发展的历史性成果。但是,我们也必须清醒地认识到,我国普及九年义务教育的基础是比较薄弱的,基础教育总体水平还不高,发展不平衡,城乡之间、东西部之间、各少数民族之间的教育发展水平差距仍在不断地加大,不同群体之间接受教育的机会存在着明显的差距。基础教育与人民群众的根本利益密切相关。实现基础教育均衡发展,是基础教育的本质要求,也是社会主义教育事业的本质要求,是社会主义教育的公平与公正性原则的体现。进入新世纪,基础教育面临着许多新的挑战,改革和发展的任务仍然十分艰巨,解决基础教育发展不平衡,促进基础教育均衡发展就是其中最为艰巨的任务之一。因此,就需要我们树立一种新的发展现,即基础教育均衡发展观,并将此作为当前和今后基础教育改革和发展的一项必须坚持的重要原则。这是本论文研究的指导理念。 西北少数民族地区由于受到历史、自然环境等因素的影响,基础教育长期以来一直处于相对不利的处境。与全国的整体发展水平相比,基础教育的发展速度缓慢,发展水平滞后,存在着明显的失衡状态。这种客观的现状如不加以改变,那么我国基础教育就不能实现实质意义上的公平和公正的发展,与此同时,西北少数民族地区的基础教育也难以摆脱长期以来的落后局面。因此,从西北少数民族地区的现实出发,对影响和制约西北少数民族地区基础教育均衡发展的种种不利现象和因素进行深入细致的分析和研究,进而能够有针对性地提出一些相应的对策。这是本论文研究的主要的着眼点。 从论文研究的具体内容来看,在绪论部分首先昭示了当前基础教育均衡发展的国际化背景,对世界许多国家在实现基础教育均衡发展的过程中所采取的一些有益的举措进行了简要的介绍,同时立足国内背景,对我国基础教育均衡发展的现状、存在的问题和目前研究的现状作了概括,在此基础上,提出了本论文的研究思路和研究方法。 第二章着重探讨了与教育均衡发展有关的理论问题。均衡发展作为基础教育领域的一种新的发展思路,引起了教育理论工作者和实践工作者的高度的关注。但是,在当前,无论是从理论研究还是实证研究的角度来看,都还处于尝试和摸索阶段,仍有待于进一步的研究和不断的充实,才能成为指导基础教育均衡发展的科学理论。基于这样的认识,这一部分内容对当前有关基础教育均衡发展的若