涉众型金融犯罪的预防与惩治

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随着我国国内经济形势和融资需求的周期性波动和不稳定预期的急剧变化,特别是伴随着全球化进程的深化,以及现实社会治理水平和治理能力的幼稚与滞后,在我国的不同时期和不同地域内,先后发生过周期性的、大规模的、长时段的、危害巨大的涉众型金融违规事件或涉众型金融犯罪活动。本文重点解决涉众型金融犯罪这一严重社会经济现象的有效预防和公正惩治的问题。具体来讲本文分为五个部分:第一部分对涉众型金融犯罪的内涵和外延进行理论上的阐述,并简单陈述相关的分类,在司法实践的基础上进行总结、概括,对涉众型金融犯罪的特征进行具体分析。想要探究涉众型金融犯罪的治理效果,应当从涉众型金融犯罪的自身特点出发,并密切跟踪司法实践中的发展趋势,才能对其进行有效地预防与惩治。第二部分主要论述的是涉众型金融犯罪的实务现状。本部分从涉众型金融犯罪的发案、定罪、量刑情况入手,搜集了山东省内554件案例进行调研分析,从行政执法机关和司法机关的办案过程中探索出某些带有规律性倾向性之所在,厘清当前所面临问题的重中之重,准确把握涉众型金融犯罪的打击方向。第三部分主要分析了涉众型金融犯罪的成因。本部分也是从涉众型金融犯罪第二部分的实证分析着手,从受害人、犯罪行为人、国家机关的角度分别对涉众型金融犯罪的成因进行全面细致的分析,其中重点着眼于国家机关层面所存之缺憾。国家机关是行使和管理国家权力的机关,涉众型金融犯罪的预防与惩治离不开人民检察院、人民法院、公安机关以及其他行政执法机关的密切配合和正确履职。因此,国家机关是否存在缺位、错位,对于涉众型金融犯罪的治理显得尤为重要。第四部分主要阐述了预防涉众型金融犯罪的对策。从个人到国家,从行政到司法,全方位、多层次的试图在根本上减少涉众型金融犯罪的诱因,达到预防犯罪的目的。从个人角度讲,金融活动投资者理性投资,全面增强自身风险防范意识;金融活动行为人合法经营,注重企业自身诚信文化建设。从国家机关角度看,国家机关应当全面深化金融体制改革,强化金融监管部门的法律责任;共建情报信息共享平台,建设联动防范预警机制。第五部分主要探讨了惩治涉众型金融犯罪的对策。立法、行政和司法首先应当以法定职责担当起各自对涉众型金融犯罪惩治的使命,在此基础上,国家顶层制度设计上必须强化统筹协调、迅捷有效的体制机制建设。坚持始终贯彻宽严相济的刑事政策,准确适用金融法治化的法律法规,加大金融犯罪的惩罚力度,注重自由刑与财产刑的有机结合。侦查机关应当制定应对涉众型金融犯罪的侦查对策和追赃机制,健全善后处理机制,严格责任追究制度,并且在受害人的赔偿问题上,逐步完善涉众型金融犯罪的受害人赔偿机制。
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