全球变暖已经成为当前国际社会不可忽略的环境议题之一,化石燃料的大量消耗使得温室效应不断加剧,不仅对自然生态造成不可逆的破坏,也严重威胁到人类自身的生存。专家学者们深刻认识到控制碳排放是有效解决环境资源问题的重点,并在研究中发现,节能减排是其中最为有效的方法和措施之一。作为世界上最大的发展中国家,中国是一个能源生产和消费大国。经济的快速增长,带来了能源消耗的激增,造成了大量碳排放,给资源和环境都带来了严重的负面影响。因此,如何从粗放型的经济发展方式转变为绿色的可持续发展方式,是我们当下刻不容缓的要务。如何通过节能减排解决环境恶化、资源过度消耗、从而进一步控制全球气候变暖、减少温室气体排放,也成为学者们研究的重点。碳交易作为市场经济体制下控制碳排放的主要措施之一,对于推动节能减排发展有着重要意义。其实质是通过市场机制来减少或消除环境资源配置中的扭曲现象,从而实现污染控制,进一步达到节能减排的目的和预期目标。近年来,国家和政府对于建立并推动全国统一碳排放交易市场和体系给予了高度重视,从2013年深圳首个碳排放权交易市场的建立,历经七地试点,到2017年年底,国家发改委正式宣布全国统一碳市场的启动,标志着碳排放交易权在中国进入了一个新的阶段。节能减排所具有的外部性、公益性等特点,使其注定无法单纯通过市场机制来调节,必须依靠国家和政府制定大量的政策来推动。由于影响节能减排的因素众多,且涉及各个领域,单一或过分强调使用某一种政策都有可能使得节能减排效果微弱甚至对经济造成不利影响,因此,如何通过协调不同的政策或通过不同领域不同部门的跨界合作,使得政策产生良好的协同效应,对于推动可持续发展和节能减排有着重要意义。目前,我国不同城市或区域间经济、能源、环境等方面的发展存在较大差异,如何建立全国统一的碳交易和节能减排体系从而实现发展均衡是我们面临的重大困难之一。因此,本文从实际情况出发,将碳交易与节能减排体系相结合,并引入“政策协同”这一政策管理模式,试图从碳交易视角探究不同地区或城市间节能减排的政策协同问题。首先,构建一类包含节能减排、经济发展、碳排放——与节能减排体系密切相关的变量的三维非线性动力模型,在三维节能减排系统(ESER)中引入碳交易约束条件,构建一类四维非线性动力模型并对系统动力学行为进行分析和图示。然后,通过自适应同步控制方向,从理论上证明了两个不同城市或地区碳交易约束下的节能减排系统可以同步发展并且一定时期内的碳排放峰值是两个地区节能减排系统同步发展的关键。在此基础上,根据北京、上海的统计数据,借助基于改进的BP算法进行参数辨识,并通过数值验证的方法,更加清晰地展现两个地区实现同步状态的演化过程,着重分析了不同碳排放峰值下节能减排系统中碳交易这一重要变量的演化发展情况。最后,基于实证研究结果,将“政策协同”这一政策管理模式引入并展开讨论,从影响节能减排系统的各个变量出发,从不同路径详尽分析,利用协同的思维去解决不同区域或城市间的节能减排系统跨界问题,从而为不同地区或城市节能减排协同发展之路提供了一种新的方法和思路。