江苏农民培训中财政补贴的绩效研究

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江苏是一个农业大省,截至2012年末,全省有近7920万常住人口,1700万流动人口,而耕地却减至不足7000万亩。在此背景下,江苏省不断推进农业转型升级,发展现代农业,大力实施农民培训工程,中央和地方也不断加大对农民培训工作的财政投入,但这种财政投入是否达到了预期的效果,农民培训中财政补贴的绩效水平如何,以及哪些因素影响了农民培训补贴中财政补贴的绩效水平。为了回答这些问题,本文在实地调查的基础上,通过DEA(数据包络分析方法)对江苏省农民培训工程中财政补贴政策的绩效分别从整体绩效评价和三个单项绩效这两方面给予评价,并通过对问卷的分析得出了影响农民培训工程中财政补贴绩效水平的因素,本文得出以下结论:第一,江苏省农民培训中财政补贴整体效率呈现良好姿态;第二,江苏省农民培训中财政补贴的各单项效率总体较高,但在提高组织化程度上的效率有待提高;第三,江苏省农民培训中财政补贴资金投入产出结构仍有待优化;第四,农户的个人因素、家庭因素以及培训供给机构情况影响了补贴资金的使用效率。在此基础上,本文进一步的分析认为,为提高农民培训工程中财政补贴的绩效水平,应优化培训补贴资金投入产出结构,完善培训补贴资金综合监管体制,鼓励农民加入农民合作组织协会,提高农民组织化程度,加强农业示范户能力建设以及需要加强培训补贴政策的宣传。
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