基于风险合理分担的轨道交通PPP项目合同设计研究

来源 :东南大学 | 被引量 : 6次 | 上传用户:hnfengzhong
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近年来PPP模式在我国轨道交通领域得到越来越广泛的应用。PPP模式可以解决政府财政紧缺问题、提高项目投资管理效率以及提前满足公众出行交通服务的需求。政府方和社会资本方出于不同的目的和利益,在风险分担方面的看法有所不同,而不合理的分担则会同时给双方带来损失。风险合理分担是PPP项目合同设计的基础,PPP合同通过约束政府方和社会资本方的权利与义务来落实风险分担。从风险合理分担角度出发提出一套适应我国轨道交通PPP项目的合同设计建议显得尤为重要。本文以轨道交通PPP项目为研究对象,重点探讨风险分担和合同条款设计问题。第1章,简述本文研究背景和意义,综述了国内外风险识别与评价、风险分担以及PPP合同的研究现状,从而明确了本文的研究内容,提出了本文的研究架构。第2章,结合国内外交通领域PPP项目案例,分析了以往失败的交通运输类PPP项目中导致项目损失的主要风险。同时,结合某市轨道交通PPP项目案例,识别39个关键风险因素,提出对我国轨道交通PPP项目具有普适性的风险清单。第3章,在市场测试和与社会投资人谈判的基础上设计调查问卷,调查轨道交通PPP项目风险的重要性和合理分担。综合各个风险因素的风险危害程度和发生概率大小,得出风险重要性排名前十的风险因素;比较政府方和社会资本方的分担偏好,得出对于绝大多数风险因素,政府方与社会资本方的分担偏好差异度较小,侧面反映了风险分担的合理性。第4章,基于政府方与社会资本方的分担偏好,结合某市轨道交通PPP案例实际的分担方式,分析并提出轨道交通项目具有普适性的合理分担建议。为提高结论的实际可操作性,分别提出了 PPP项目在不同运作方式下、不同回报机制下以及在不同政府补贴模式下相关的运营阶段和移交阶段风险因素的合理分担。第5章,基于风险合理分担机制分别对风险因素提出具体的合同条款设计建议。风险分担主要是通过PPP合同对签约双方的权利与义务的约定来实现的,为了使风险合理分担能够在实际项目中得到有效的应用,在风险合理分担分析的基础上,探讨39个轨道交通PPP风险因素如何在PPP合同风险配置核心条款中进行组织设计。第6章,总结和展望。本文通过以上研究提出了一个具有实践意义的轨道交通PPP项目风险分担和合同设计建议。为其他PPP项目风险分担和合同设计的研究提供了新的方法和视角,对轨道交通PPP项目合同范本设计有一定的借鉴意义。
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