论直销在中国的立法规制

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直销,作为一种新兴的市场营销模式,发源并兴起于美国,并凭借其特有的魅力吸引了大批从业者参与其中。然而,直销本身特有的缺陷导致了其极易蜕变成为以“金字塔销售”为典型代表的商业欺诈行为,从而扰乱市场秩序,冲击社会稳定。与其他直销发达市场类似,行业其实之初,由于对该种新型经济模式的不了解,国家对直销行业的立法规制均处于空白状态。正是由于基本法律法规的缺位,使得直销行业在中国朝着无序的方向发展,一度成为营销禁区;直销立法更是“一波三折”:从刚开始的无为而治的混乱局面,到后来的一刀切全面禁止,再到现如今颁布具有诸多限制的许可法令。2005年,随着《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布实施,中国直销进入到了新的法律规制时代。鉴于上世纪九十年代直销乱象还让人记忆犹新,中国政府对直销行业的开放持有非常谨慎保守的态度。在两个《条例》中,政府将“多层次直销”等同与“金字塔销售”,将其置于绝对打击之下。除此之外,两个《条例》还规定着其它诸项严格的直销管理制度,这使得直销在中国遭遇着严格的舆论环境和法律环境。通过比较其它直销发达市场的立法情况,笔者简单论述了现今中国直销立法体系的缺陷与不足,存在需要完善之处。笔者作为企业员工,在外资直销企业负责多年法律事务管理,深刻地认识到直销业发展的不易,遂有感而发在文中提出完善建议。笔者认为,研究中国直销当前的立法现状,考虑如何进一步改进和拓展合法直销的发展空间,对于促进直销这一特殊营销模式在中国的健康发展,具有很强的现实意义,故撰此文。
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