广西生态建设环境绩效评估研究

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近年来,随着生态文明建设的持续深入,全国环境污染治理投资逐年大幅增加。环境绩效评估是评估环保投入产出和环境管理成效的一种技术手段,通过指标选取、数据采集、计算分析等对环境绩效进行测量和评估,可以对环境管理效果和环境目标实现程度进行定量的评价,从而引导和促进环境政策的健全和改善。区域环境绩效评估是基于环境保护政策和目标,对区域环境管理成效进行评估,分析环境状况的变化和环境目标的完成情况,提出下一步环境保护工作的重点。广西于2005年做出建设生态省(区)的重大决策,出台了一系列配套方针政策,努力建设成为全国生态文明示范区。为评估"十一五"以来广西生态建设的环境绩效,本文采用"压力-状态-响应"(PSR)模型构建了由资源利用和污染控制、环境质量、生态系统活力、环境治理4大指标类别组成的广西生态建设环境绩效评估指标体系,测算了 2006-2013年间广西生态建设环境绩效指数,并结合"十一五"以来广西的生态建设和环保工作进行了数据分析。研究结果表明,2006年厂广西环境绩效指数较低,特别是在资源利用和污染控制、环境治理方面底子薄弱,经过五年的努力,"十一五"期间广西各项环保工作取得了显著进步,环境绩效指数持续大幅度上升;进入"十二五"以后,广西重点环保工作取得了新进展,资源利用和污染控制方面的绩效仍保持稳步的增长,但积累的一些环境问题开始显现,环境质量、生态系统活力、环境治理方面的绩效呈现一定的波动,环境绩效指数总体上保持小幅度增长,但增幅比"十一五"有所回落。南宁市是广西壮族自治区首府,"首善之区"。2010年,南宁市印发了《关于加快生态南宁建设力争在广西率先建成生态文明示范区的决定》,力争实现在广西率先建成生态文明示范区目标。作为广西生态文明示范区的重要组成部分,本文也评估了南宁市2010年以来生态建设的环境绩效。结果表明,2010-2012年间,南宁市加快推进生态建设,各项环保工作进步明显,环境绩效水平实现了持续大幅度上升。进入"十一.五"中后期,随着工业化和城镇化快速发展,南宁市环境压力逐渐加大,一些环境问题开始凸显,环境绩效虽然总体上仍保持较高水平,但呈现一定波动。
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