2014年中央经济会议上指出,从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束以及经济配置模式和宏观调控方式等多角度进行分析,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。回顾历史,我国区域性中心城市在改革开放的浪潮中,经济得到快速发展,服务业实现高速增长,行业产值占比逐渐赶超工业产值占比,形成了第二、三产业齐头并进的发展态势。但目前,我国区域性中心城市己经进入了产业结构战略性调整,转变经济发展模式,探寻新的经济增长点的阶段。国内外理论研究以及区域中心城市的成功案例已经表明,区域中心城市在转型阶段期间,服务业对于地区经济的起着支柱性的作用。分析服务业内部,可以发现生产性服务业是服务业内部最具活力、最有潜力的行业,其增长速度不仅高于国民经济平均增长速度,而且超出了整个服务产业的平均增长速度,与其说服务业在世界经济发展的过程中发挥了越来越重要的作用,不如更准确地说,在世界经济发展的过程中是生产性服务业起着中流砥柱的作用。分析生产性服务的本质和特性,不难发现生产性服务业作为中间者服务行业,它向其他行业供给各种专业知识,将人力资本、知识人力资本、知识、信息等高级要素投入到生产过程中,提高产品附加值,成为三次产业融合的黏合剂,将其他产业链条上的研发设计、采购、加工制造、物流、销售及售后服务等各个环节进行有机地联结,提高各个产业的资源配置能力,提高生产效率,从而推动整个产业链的升级,促进地区产业结构转型,实现经济稳步发展。国务院在2007年上半年发布了《关于加快发展服务业的若干意见》,文中指出“要优化服务业发展结构,大力发展面向生产的服务业”。实现服务业内部结构高端化,专业化。2014年,国务院出台《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,明确了未来生产性服务业的主要任务,指出“生产性服务业是全球产业竞争的战略制高点。加快发展生产性服务业,是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施”。明确了生产性服务业在经济转轨时期的重要地位因此,探寻我国区域性中心城市未来新的经济增长点,推动产业结构转型升级,实现城市转型发展的新思路、新途径已迫在眉睫。本文主要内容分为五章。第一章引言,主要阐述本文的选题背景和选题意义。重点阐述了在经济新常态下,我国经济增长速度放缓,经济发展动力不足,区域性中心城市面对产业结构转型,经济结构转型的大背景下,以创新能力强、产业关联度高为特点的生产性服务业为切入点,培育区域性中心城市新的经济增长点的必要性。同时,简述了国内外对于区域性中心城市生产性服务业研究存在的不足,特别是在新常态经济背景下,生产性服务业发展的方向。第二章概述了生产性服务业与区域性中心城市的相关理论。简述了生产性服务业的概念、分类及特点。界定了区域性中心城市的概念,阐述了区域性中心城市的特点,但重点主要阐述了生产性服务业与区域性中心城市的关系:由生产性服务业内在的特征而决定的,其在发展过程中,自然而然地会向中心城市集聚,从世界层面来看,生产性服务业将向国际性大都市集聚。从国家层面来看,则表现为向少数发达都市集聚的趋势。从区域层面来看,即向区域性中心城市集中。生产性服务业对于区域中心城市的作用机理表现在以下三个方面:一是生产性服务业改变区域性中心城市的产业发展方式,二是生产性服务业优化区域中心城市的空间结构,三是生产性服务业改善区域中心城市的发展环境。第三章主要介绍了国内外发达国家区域性中心城市生产性服务业发展的成功案例。通过分析伦敦、东京、上海三个区域性中心城市生产性服务业发展,得出区域性中心城市生产性服务业发展的一般规律:一、政府的促导行为生产性服务业集群形成和发展。政府行为可以提供系统化的环境支持,可以是某个生产性服务集群的直接发起者和调动者,也可以通过制定相应的产业政策、税收优惠政策促使生产性服务业集群健康持续的发展等。二、创新是生产性服务业发展的动力。创新不仅包括制度创新,还包括技术创新和人力资源。从前者的角度进行分析,随着生产性服务业产业集群的规模不断扩大,不仅是集群区域外的,甚至是在国外的相类似的集群都会被吸引过来,这样该集群的制度创新环境都被注入了新鲜的血液,显得活力十足;从后者的角度进行分析,行业规则的制度性变革和新技术的应用,能维持集群在行业领先者的地位。从人力资源的角度看,大量具有专业知识,具备科研素质的高素质人才不断推动着生产性服务业在创新领域前进,为行业增添活力。三、集聚区是生产性服务业集群发展的重要载体。规划建设服务业集聚区是国内外城市发展生产性服务业集群的普遍做法,集聚区有利于生产性服务业企业的良性竞争,更有利于区域中心城市产业发展的合理布局。第四章以成都市为例,对区域性中心城市生产性服务业发展进行个案分析。从总体规模、重点行业、集聚程度、经济影响四个方面对现阶段成都市生产性服务业发展进行研判,通过与其他区域性中心城市生产性服务业的发展进行对比,得出成都市生产性服务目前还存在总体规模较小、生产性服务业需求不足,尚未形成规模和集群发展优势以及行业服务功能不够完善等方面的问题。最后基于国内外区域性中心城市生产性服务业发展的成功经验,针对目前成都市生产性服务业发展的问题,以及在经济新常态的大背景下,提出确立以生产性服务业为主导的产业体系、推动与制造业的融合发展,形成新的经济增长点、发挥政府促导作用,扩大市场需求、推进集聚区建设,形成集聚优势、壮大企业数量,培育龙头企业等措施发展生产性服务业。希望通过以上措施,推动成都市生产性服务业进一步发展,形成区域内新的经济增长点,推动区域中心城市经济稳步发展。