教育公平是社会公平的主要内容。我国的义务教育是教育的最基础的发展阶段,所以义务教育的公平是教育公平的最基础的部分,更是社会公平的基石。为了促进教育发展,2005年5月教育部下发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》。2010年1月又发布了《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》。从两份文件的内容和精神可以看出国家对义务教育的发展特别重视。到2010年7月再次出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,文件的规定,教育的公平的重点是促进农村义务教育均衡发展和扶持特困群体,要进一步的缩小农村教育和城镇教育的差距。在这样的大背景下,城乡教育的发展统筹越来越受到社会各界的重视。教育均衡发展才能使得各类教育资源更合理的配置和发挥效果。让每个学生平等的享受教育权利。可以更好的促进我国的教育公平,促进城乡教师的流动和资源的均衡配置。为此茂名市从2007年开始,不断的研究探索教师人事制度改革的途径。2012年茂名市出台了《关于推进教师“县管校聘”工作的意见》,正式在全市推进教师“县管校聘”。“县管校聘”是茂名市探索教师管理体制的改革之举。这一举措使教师从以前的单位人向系统人快速的转变。这一举措彻底打破了以前教师编制跟随学校的惯例。本文基于对当前茂名市“县管校聘”教师制度落实和实施的现状进行调查分析和考察研究。并且结合相关人力资源配置和人才流动、统筹城乡发展的基础理论,对茂名市实施“县管校聘”进行了较为系统的实地调查分析的基础上,进行本文的研究。根据茂名市“县管校聘”的实践探索指出其实施过程中所存在的问题,并针对具体的问题分析原因,有针对性的提出建设性的建议和对策。