近年来,随着农村人口老龄化进程的加快,在农村家庭养老功能弱化、社会养老能力不足的背景下,农村互助养老模式成为解决农村养老问题的理想选择。2008年河北省肥乡县前屯村创办全国首家农村互助幸福院,并取得了不错的社会效果,之后在国家农村互助养老政策的倡导下,农村互助养老模式陆续在全国农村推广实践,有效地缓解了农村的养老压力。然而,作为一种涉及多元主体的合作生产形式,农村互助养老服务供给同样遭受着“协同惰性”的困扰。协同惰性影响着多元主体的合作意愿、行动动力和信任关系,导致农村互助养老服务供给总量不足、供给效率低下、供求脱节,严重阻碍农村互助养老服务合作生产协同优势的展现。因此,探索农村互助养老服务供给中协同困境的治理路径,克服协同惰性,发挥协同优势,就成为一个值得研究的重要课题。本文采用案例分析法、文献研究法、质性分析法等研究方法,以合作生产理论和协同优势理论为理论基础,以“协同惰性”为分析视角,构建农村互助养老服务合作生产协同困境分析框架,选择X市农村幸福院为个案研究对象,剖析其合作生产过程,深入分析农村互助养老服务供给中的协同困境。研究发现:政府、村民委员会、农村家庭、社会组织和老年人等多方养老力量共同构成了农村互助养老服务供给中的合作生产主体,这些主体共同构建起以政府为领导核心、村民委员会为管理主体、老年人为服务核心、社会组织和农村家庭为协同力量的农村互助养老服务合作生产体系,整合了农村闲置的养老资源,切实提升农村养老服务质量和效率。但是由于多元主体目标错综复杂、合作意识薄弱以及角色定位不清,多元主体在合作生产过程中陷入目标融合困难、权力结构固化、信任关系缺失、领导力不足四个维度的协同困境,阻碍了合作生产协同优势的展现。因此,未来农村互助养老服务合作生产协同优势的发挥,需要从健全农村社区协商制度,构建服务型政府,完善农村互助养老运行机制,强化农村互助养老的监督力量等方面来实现。