我国1987年通过的《村组法（试行）》和1998年正式颁布实施的《村组法》都明确规定了乡镇政府与村民委员会之间的关系为指导、协助的关系，伴随着乡村治理模式的不断发展演变，乡村关系从人民公社时代“政社合一”的乡村关系、“乡政村治”体制下的乡村关系、“压力型”体制下的乡村关系，并逐步过渡到当前“新农村建设时期”的新型乡村关系。总之，社会各方面的变迁促使乡村关系进入了发展的新时期。但二十多年的农村基层民主建设与治理实践表明，在实际运作中，乡镇政府与村民委员会之间界限不明，侵权现象也是时有发生。随着新农村建设的不断推进，不断增强的乡镇政府与村委会之间的关系，不断提高的农民民主意识，都使得乡村关系的完善程度直接影响着农村社会的稳定与发展。　　 本研究采用座谈、填写问卷、实地观察、查阅历史资料相结合的方法，通过对江苏部分农村地区的实地调研，从税费改革、新农村建设以来，乡镇政府与村委会之间的关系现状及变化入手，对乡镇政府职能、村委会的工作任务、村民自治、干群关系以及对农村公共产品的主体意识等问题展开调查，全面分析农村公共产品供给中的乡村关系，通过调查，将当前的乡村关系划分为三种类型，并系统论述农村公共产品供给在不同乡村关系类型下的状况，分析影响农村公共产品供给中乡村关系的相关因素。　　 研究表明，随着新农村建设的不断推进，乡村关系的实际重心发生转移，其表现主要有:乡镇政府职能转变效果不明显、村委会对乡镇政府的依附性增强、村民自治能力不足、农村公共产品供给的主体意识缺乏等方面。　　 在未来较长的时期内，完善农村公共产品供给中的乡村关系需要政府的不断推进:不断转变政府职能，构建服务型乡镇政府;加大对农村公共产品供给的财力支持;积极培育各类民间组织，推动农村发展;转变观念，培育村干部和村民的主体意识;完善法制，健全体制，加强乡村合作交流;建立政府主导与农民本位相结合的农村公共产品供给模式，以实现新农村建设的预期目标。