晋江市多元主体参与城市综合治理研究

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随着城市化进程的加快,城市越来越向多元化发展,政府作为单一管理主体的城市综合治理模式已不适应当今城市治理的新需要,公众希望自身能够参与到城市治理中的需求也没办法得到满足。转变政府职能,以管理主体多元化为切入点,探索多元主体参与的城市综合治理模式,建立城市综合治理部门、其他相关政府部门、新闻媒体、企业、社会组织以及公众参与等的互动机制已成为时代趋势。晋江市在探索多元主体参与城市综合治理方面取得了一定的成绩,但是随着实践的深入,许多制约着晋江市多元主体参与城市综合治理工作提升的问题不断显现。本文运用协同治理理论、公众参与梯子理论和有关区域与城市公共管理的知识,采用文献研究法、案例分析法和实地调查法等研究方法,从晋江市多元主体参与城市综合治理工作的现状入手,分析晋江市多元主体参与城市综合治理工作的成效,归纳出晋江市多元主体参与城市综合治理存在多元治理理念缺失、部门难以形成合力、参与流于形式、参与意识不高等问题。分析其原因,主要是因城市综合治理部门自身建设尚未完善、参与的体制机制不健全、参与的保障机制不完善、多元主体参与动力不足所致。针对以上问题,本文在总结借鉴日本东京、德国柏林、香港地区和上海市等城市的管理经验基础上,结合晋江市实际情况提出具体的对策建议,主要包括了完善城市综合治理部门自身建设、建立高效的政府部门间协同机制、创新新闻媒体宣传监督方式、与企业建立分工明确的协同合作机制、增强社会组织及公众参与的意识和能力。
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