社区是社会的缩影,社区的公共事务纷繁复杂。党的十九大报告提出推进社区治理体系建设,实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。新时代社区治理重要性不言而喻,而采取何种治理逻辑则是其关键内容。既有研究和理论主要从单一逻辑进行解读,单一理论解读固然有它的优势,即它是对社区某一方面逻辑事实进行的具体、深入、细致地解读。但它也有天然的劣势,即可能造成对社区行动逻辑认识单一和片面。本文立足多重逻辑解读多元事实的基本出发点,以城市社区治理的行动逻辑为研究对象和研究重点,对中国城市社区已有三种主要行动逻辑进行详细剖析,尝试探究多种行动逻辑在社区场域内的效用边界,并从适用范围、主体间角色关系、运作机制、效用边界四个维度努力将城市社区的三种主要行动逻辑纳入分析模型。行政逻辑主要适用于社区行政类事务,适用对象是体制内的人①,由于体制内人具有行政序列的上下级关系,加之任务与追责的运行机制,因此政府及其派出机构能够以命令方式给社区居民委员会下派行政事务,社区居民委员也会努力完成其指令。社区居民作为体制外人,政府及社区无法掌控其职位和薪水等切身利益,因此社区行政逻辑对居民失效。慈善逻辑主要针对社区救助对象中的失能者,即完全丧失行为能力的居民。在社区慈善逻辑中,政府、社区、社会服务机构、爱心人士等与受助居民之间形成“给予-依赖”关系,对有行为能力或未完全丧失行为能力的居民运行该逻辑将可能导致居民的理性投机行为。自组织逻辑的适用范围主要是居民自治类事务,该逻辑中政府、社区、专业社会机构与社区居民之间形成引导-参与的关系。居民自治如同一个生态系统,需要内部要素与外部环境有机结合,其关键是激发居民的主体性。研究发现,目前在大多数的城市社区中,社区行政逻辑与社区慈善逻辑较为盛行,社区自组织逻辑较弱甚至缺失,导致社区治理困境。要促进社区自组织逻辑的生成与运行,必须要充分尊重居民的意愿,建立和完善社区激励机制以保持居民参与的持久性,同时提高社区工作者的专业化程度,加快社区社会组织的培育和发展。本文结论如下,社区的复杂事实需要多元逻辑进行解读;社区多元逻辑间是有效用边界的;政府要认清自身职责,加快向有限政府转变;慈善事业要从单纯给予向“扶智”、“扶志”转变;居民自治如同一个生态系统,核心是居民主体性。